Решение по делу № 2А-123/2025 от 13.02.2025

№ 2а-123/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года с.Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Куксина И.С.,

при секретаре Ветровой К.В.,

с участием помощника прокурора Зонального района Дитятевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО14 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Зональному району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20-00 часов до 06-00 часов; увеличить количество явок на одну, а всего, с учетом решений Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 и 26.08.2024, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Зональным районным судом Алтайского края ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 2 года; постановлением Зонального районного суда от 28.01.2016г. условное осуждение отменено, назначено отбывание лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

<данные изъяты>

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, дата погашения судимости 26.01.2029.

По решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20.00 ч. до 06.00 ч.

Согласно определению № 2а-114/2024 от 11 марта 2024 года, вынесенного Зональным районным судом Алтайского края о внесении дополнении в резолютивную часть решения Зонального районного суда. Алтайского края от 01.03.2024г. в виде: «обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В соответствии с апелляционным определением №33а-4664/2024 от 16 апреля 2024 года, вынесенного Судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда

определил:

решение Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«установить в отношении ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора-со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Решением Зонального районного суда Алтайского края от 26.08.2024 административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено. Дополнены ФИО2 ранее установленные решением Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов; обязательная явка поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решения Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако за период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а именно, за нарушение лицом, в отношении которого, установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом, постановления от:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району лейтенанта полиции ФИО6 стало известно, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудоустроен в ООО «Мясной стандарт». Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.

Из предоставленной характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края стало известно, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен. Жалоб от соседей на ФИО2 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зональному району ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что в настоящее время работает неофициально у ИП ФИО8 в должности грузчика и дворника, на работу вызываю в том числе и в вечернее время, когда приезжает доставка продукции.

Заслушав участников судебного заседания, выслушав заключение прокурора Дитятевой С.Ю., полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной нормы предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (части 1 и 2 статьи 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по решению Зонального районного суда Алтайского края от 01 марта 2024 года в отношении ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор до срока погашения судимости - 26.01.2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зонального районного суда Алтайского края от 31.10.2019г., с исчислением срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

определил:

решение Зонального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«установить в отношении ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок восемь лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора-со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

03.05.2024 в ОМВД России по Зональному району заведено дело об административном надзоре в отношении ФИО2

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно, четырежды (дважды 10.09.2024, 26.09.2024, 12.11.2024) по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, копиями постановлений мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края, вступившими в законную силу.

Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зональному району лейтенанта полиции ФИО6 следует, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> с супругой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудоустроен в ООО «Мясной стандарт». Ранее судим. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно.

Согласно характеристики от администрации Новочемровского сельсовета Зонального района Алтайского края ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен. Жалоб от соседей на ФИО2 в Администрацию Новочемровского сельсовета не поступало.

Учитывая установленные обстоятельства, в том числе сведения о совершении ФИО2 административных правонарушений, несоблюдении административных ограничений, количество таких нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок на одну, а всего с учетом решений Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 и 26.08.2024, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда, необходимо для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, направленным на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения.

В силу пунктов 29 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно материалам административного дела и пояснениям ФИО2 в судебном заседании он осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО8 в должности грузчика и дворника.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

В связи с трудовой занятостью ФИО2 возложение дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 20 часов до 06 часов затрудняет реализацию его конституционного права на труд.

Также это ограничивает права ФИО2 на свободу передвижения, получение медицинской помощи, а также удовлетворение бытовых и иных необходимых жизненно-важных потребностей.

В установлении данного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Зональному району ФИО1 к ФИО2 ФИО22 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решений Зонального районного суда Алтайского края от 01.03.2024 и от 26.08.2024, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования начальника ОМВД России по Зональному району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.С. Куксин