Дело №5-61/2026 (5-23 80/2025;)

УИД 93RS0005-01-2025-011754-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2026 года г.Макеевка

Судья Центрально-Городского районного суда г.Макеевки Донецкой Народной Республики Алборова В.С., рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМПАНИЯ «МЕГА», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 931101001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2025 года ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМПАНИЯ «МЕГА»» (далее - ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»»), являясь правообладателем объекта по адресу: <адрес>, в нарушение пунктов 1-32 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 Об утверждении Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования), в установленные сроки, не обеспечило антитеррористическую защищённость объекта, выразившееся в не создании комиссии по обследованию и категорированию, не проведению категорирования и разработки паспорта безопасности объекта ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не направлял.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» ФИО3.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований, данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 6 Требований, возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 8 Требований, возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

На основании пункта 10 Требований в ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Согласно пункту 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласно пункту 33 Требований, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Вина ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №930В001418122501077 от 18.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом;

- рапортом начальника ОАЗ и ИТСО и Б УВО №2-филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от 27.11.2025, согласно которому анализ антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и установлено, что ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» обращений о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании объекта не направляло;

- актами сверки от 27.11.2025 и от 03.12.2025, согласно которому с 30.09.2022 по 27.11.2025 обращений от ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» в целях участия в обследовании и категорировании объекта не направляло;

- объяснением представителя ООО «КОМПАНИЯ "МЕГА"» от 18.12.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 16.12.2025, согласно ФИО3 является генеральным директором ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»», и основной вид деятельности юридического лица является общая врачебная практика;

- свидетельством о постановке на учет ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» в налоговом органе от 29.11.2022;

- уставом, на основании которого действует ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»»;

- лицензией №013236 от 02.08.2022 на осуществление медицинской деятельности ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»»,

- приказом №1-к от 06.04.2009 «о приеме на работу и назначении на должность ФИО3», согласно которому ФИО3 с 06.04.2009 является директором ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»»;

- приказом №2 от 01.12.2022 «об изменении наименования должности», согласно которому должность «директор» переименована на «генерального директора».

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не представлено, тогда как возможность для соблюдения вышеприведенных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Суд квалифицирует действия ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»», учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, судья считает необходимым назначить ООО «КОМПАНИЯ "МЕГА"» административное наказание в виде штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» является малым предприятием, осуществляющим деятельность «общая врачебная практика», характер совершенного административного правонарушения и отсутствие последствий, сведений о привлечении ООО «КОМПАНИЯ «МЕГА»» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, отягчающих обстоятельств, а также то, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц согласно санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет не менее ста тысяч рублей, прихожу к выводу о применении положения части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМПАНИЯ «МЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии Российской Федерации по Донецкой Народной Республике» ИНН <***>, КПП 930301001, ОГРН <***>, ОКПО 51357117, единый казначейский счет 40102810745370000095, казначейский счет 003100643000000018200, банк: ОКЦ №5 ЮГУ Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, БИК 042157901, л/с 04821G23610, получатель УФК по Донецкой Народной Республике (8200, ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», л/с 04821G23610), БИК 042157901, КБК 18011601201019000140, ОКТМО 21701000001, УИН 18011693251218010778.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд г.Макеевки Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Алборова В.С.