Решение по делу № 2А-1788/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-.../2023

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 27 декабря 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского ФИО2 Вильсоновне, Туапсинскому РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского ФИО2 Вильсоновне, Туапсинскому РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что в производстве Туапсинского РОСП находится исполнительное производство №...-ИП от 24.04.2011г., возбужденное о взыскании алиментов, в твердой денежной сумме, в размере 1 МРОТ, ежемесячно, в отношении должника - ФИО4, ....р., в пользу взыскателя - ФИО1, ....р., на основании исполнительного листа №... от 25.03.2011, выданного мировым судьей С/У № ... г. Туапсе по делу, вступившему в законную силу 04.04.2011г. 12 ноября 2023 года в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом, было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5 Вышеуказанное уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.) является ответом, на повторное ходатайство о направлении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 26 октября 2023г. Основанием для подачи повторного ходатайства о направлении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 26 октября 2023г., явилось ненаправление постановления о расчете задолженности алиментам, за период: с декабря 2016 года (включительно) по 24 сентября 2023 года (включительно), взыскателю ФИО1, СПИ ФИО5, а также отказ в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности, вынесенного ст. приставом Туапсинского РОСП ФИО3 08 августа 2023 года, судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда (административное дело № ..., председательствующий судья Онохов Ю.В.), вынесено апелляционное определение об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО4 по алиментам в пользу ФИО1 за период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес. Однако, должностными лицами Туапсинского РОСП в очередной раз было проигнорировано судебное решение и приняты меры для умышленного сокрытия информации от взыскателя. 08 сентября 2023г. административный истец ФИО1 направила ходатайство в Туапсинский РОСП с просьбой – исполнить решение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда (административное дело № ..., председательствующий судья Онохов Ю.В.) и направить постановление о расчете задолженности алиментам, за период: с декабря 2016 года (включительно) по 31 августа 2023 года (включительно). 18 сентября 2023г. в личном кабинете на портале Госуслуг взыскателем ФИО1 было получено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 Административный истец полагает, что постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО5, противоречит нормативно-правовым актам и законодательству РФ, а также нарушает права и законные интересы взыскателя, так как: 1. В нарушение п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве", в постановлении СПИ ФИО5 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.), отсутствует вопрос, по которому выносится постановление; N 229-ФЗ (ред. от29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве", в постановлении СПИ ФИО5, об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г. отсутствуют основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; в постановляющей части постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г., указано: «Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. 2. В рамках исполнительного производства № ...-ИП постановление о расчете задолженности будет направлено, в законом установленные сроки».

Содержание постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.) не отвечает целям административного истца, указанным в своем ходатайстве. То есть, из содержания постановления административному истцу стало понятно, что по его ходатайству никаких действий не предпринималось.

Формальный подход СПИ ФИО5 к рассмотрению ходатайства административного истца, отсутствие ответов на постановленные вопросы, отсутствие конкретных выводов, позволяющих оценить эффективность обращения взыскателя – это все безусловные основания, для подачи заявления об обжаловании бездействия в ответ на ходатайство.

24 сентября 2023г. истец подал жалобу в порядке подчиненности на бездействие СПИ ФИО5 Жалоба в порядке подчиненности от 24 сентября 2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 подавалась административным истцом на имя начальника Туапсинского РОСП – старшего судебного пристава ФИО3. 09 октября 2023 года административным истцом было получено постановление по результатам рассмотрения жалобы (исх. № ... от 09.10.2023г.), поданной в порядке подчиненности от 24 сентября 2023г., вынесенное начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3.

Административный истец считает постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09 октября 2023г. (исх. №... от 09.10.2023г.), вынесенное начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3, незаконным, поскольку оно противоречит подпунктам 5, 6 и 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права, а также законные интересы административного истца. Однако, в констатирующей части постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.), вынесенного начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3 не указано, что административный истец, просил признать незаконными и отменить постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 в виду отсутствия мотивированного ответа, а также несоблюдения требований, утвержденных ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве», в частности не указан вопрос, по которому вынесено постановление, не указано существо заявленного ходатайства, а также отсутствуют основания принимаемого решения, со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

Кроме того, в констатирующей части постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.) не указаны данные судебного пристава, незаконные действия (бездействия) которого обжаловались. Также, в констатирующей части постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.), указано, что «В период с декабря 2016 года задолженность была рассчитана и удержана в полном объеме до момента увольнения ФИО4 мая 2021 года». Данная информация не соответствует действительности, т.к. за период с декабря 2016г. по декабрь 2022г. административный истец получал алименты, всего несколько раз, незначительными суммами. Именно такая ситуация с невыплатой алиментов послужила поводом для обращения в Туапсинский РОСП в 2022 году. Однако, на протяжении 12 месяцев, должностные лица, умышленно скрывают информацию о задолженности по алиментам и не направляют административному истцу по его ходатайствам реальной информации в виде постановления о расчете задолженности по алиментам.

Однако, с момента получения ходатайства (18.09.2023г.) с просьбой – исполнить решение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда (административное дело № ..., председательствующий судья Онохов Ю.В.) и направить постановление о расчете задолженности алиментам, за период: с декабря 2016 года (включительно) по 31 августа 2023 года (включительно) прошло 70 (семьдесят) дней, а СПИ ФИО5 до сих пор не направила истребуемое постановление о расчете задолженности.

Таким образом, истекли разумные и достаточные сроки, с момента получения ходатайства о направлении постановления о расчете задолженности, до настоящего времени – 27 ноября 2023г. для направления постановления административному истцу ФИО1

12 ноября 2023 года в личном кабинете на портале Госуслуг административным истцом было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5 Идентификационный номер в Госуслугах – ... Приложение № 1. Административный истец считает уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5, нарушающим ч. 5 ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве",

Бездействие должностных лиц Туапсинского РОСП, нарушает законные интересы, административного истца, у которого, из-за отсутствия информации нет возможности, обратиться с исковым заявлением в суд, для установления размера неустойки, которая рассчитывается за несвоевременную уплату алиментов, согласно ст. 115 "Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023).

В связи с чем, просит отменить уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5, в виду нарушения ч. 5 ст. 64.1.Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве"; признать незаконными и отменить постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5, в виду отсутствия мотивированного ответа, а также несоблюдения требований, утвержденных ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве», в частности не указан вопрос, по которому вынесено постановление, не указано существо заявленного ходатайства, а также отсутствуют основания принимаемого решения, со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в ненаправлении постановления о расчете задолженности алиментам, за период: с декабря 2016 года (включительно) по 24 сентября 2023 года (включительно), взыскателю ФИО1 Признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.), вынесенного начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3, в виду вынесения немотивированного ответа, а также несоблюдения требований, утвержденных ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве», в частности – не указан вопрос, по которому выносится постановление, не указано существо заявленной жалобы в порядке подчиненности, отсутствуют сведения о судебном приставе, в отношении которого, подавалась жалоба в порядке подчиненности, отсутствует краткое изложение жалобы, а также не указано решение, принятое на основании жалобы; признать незаконным бездействие начальника Туапсинского РОСП – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии мер по контролю и своевременным, и полным исполнением СПИ ФИО5 своих обязанностей, в рамках исполнения исполнительного листа № ... от 25.03.2011, выданного мировым судьей С/У № ... г. Туапсе по делу, вступившему в законную силу 04.04.2011г.; обязать должностных лиц, отвечающих за ведение исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г. направить административному истцу постановление о расчете задолженности по алиментам за период с декабря 2016г. (включительно) по настоящее время, через его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в установленный законом срок.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного иска. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В своих возражениях начальника отделения старшего судебного пристава ФИО3 указала, что взыскатель ФИО1 просит признать незаконным и отменить уведомление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 12.11.2023 года исх. ..., данное ходатайство получено взыскателем 12.11.2023 года. В суд ФИО1 обратилась 27.11.2023 года. Постановление о расчете задолженности от 27.10.2023 года направлено заказной корреспонденцией в адрес ФИО1 09.11.2023 года. Так же просит признать незаконным и отменить уведомление об отказе в удовлетворении заявления от 18.09.2023 года исх. ..., данное ходатайство получено взыскателем 18.09.2023 года. В суд ФИО1 обращается 27.11.2023 года. В связи с чем, срок для обжалования данных постановлений административным истцом пропущен.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ...

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось на исполнении исполнительное производство №...-ИП от 24.04.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа № ... от 25.03.2011, выданного судебным участком № 110 г. Туапсе о взыскании алиментов с должника ФИО4 в пользу взыскателя - ФИО1.

ФИО1 обжалуется уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5, постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.), вынесенного начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3.

Однако с административным иском истец обратилась в суд только 28.11.2023г.

В связи с чем, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным уведомления об отказе в подтверждении полномочий от 12 ноября 2023г. (исх. № ... от 12.11.2023г.), вынесенного СПИ Туапсинского РОСП ФИО5, постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 18 сентября 2023г. (исх. № ... от 18.09.2023г.), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5, постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09 октября 2023г. (исх. № ... от 09.10.2023г.), вынесенного начальником Туапсинского РОСП – старшим судебным приставом ФИО3, который согласно части 3 статьи 219 КАС РФ составляет 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, в то время как о вынесении оспариваемых уведомлений, постановлений административному истцу было известно в день их вынесения, поскольку они были направлены истцу посредством ЕПГУ, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в данной части.

Кроме того, 08 августа 2023 года, судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда (административное дело № ...) вынесено апелляционное определение об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, направить взыскателю ФИО1 постановление о расчете задолженности ФИО4 по алиментам в пользу ФИО1 за период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес.

В отзыве на иск административный ответчик ссылается, что данное постановление направлено административному истцу 09.11.2023г., однако указанное постановление, а также доказательства его направления не представлены. Бездействие должностных лиц Туапсинского РОСП нарушает законные интересы административного истца, у которого из-за отсутствия информации нет возможности обратиться с исковым заявлением в суд для установления размера неустойки, которая рассчитывается за несвоевременную уплату алиментов, согласно ст. 115 "Семейного кодекса Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав взыскателя, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в ненаправлении постановления о расчете задолженности алиментам, за период: с декабря 2016 года (включительно) по 24 сентября 2023 года (включительно) взыскателю ФИО1 и обязании должностных лиц, отвечающих за ведение исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., и направлении административному истцу постановления о расчете задолженности по алиментам за период с декабря 2016г. (включительно) по настоящее время, через его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, подлежат удовлетворению.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рассматриваемом споре установлена, учитывая отсутствие указанных административным истцом действенных исполнительных мер, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, и, следовательно, подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в ненаправлении постановления о расчете задолженности алиментам за период: с декабря 2016 года (включительно) по 24 сентября 2023 года (включительно), взыскателю ФИО1

Обязать должностных лиц, отвечающих за ведение исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., направить административному истцу постановление о расчете задолженности по алиментам за период с декабря 2016г. (включительно) по настоящее время, через его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 27.12.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024г.

Судья Д.Ю. Альбекова