УИД 62RS0027-01-2023-000377-76 № 2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 28 сентября 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Гринник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий привести качество питьевой воды, подаваемой через водопроводные сети населению д. Соха Старожиловского района Рязанской области, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (в ред. от 30.12.2022), мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке контроля ранее выявленных нарушений проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, регулирующего вопросы качества воды в д.Соха Старожиловского района Рязанской области. Проверкой установлено, что водоснабжение жителей д.Соха Старожиловского района и социальных объектов (школа и детский сад) осуществляется артезианской скважиной, производительностью 80 куб. м/сут. (кадастровый номер 62:21:0010226:80), с помощью водопроводной сети, протяженностью 2062 м (кадастровый номер 62:21:0010216:669). Данные скважина и водопроводная сеть являются муниципальной собственностью и до 01.07.2023 находились в пользовании ООО «Старожиловское ЖКХ» на основании концессионного соглашения, заключенного с администрацией МО - Старожиловское городское поселение, которое расторгнуто по соглашению сторон 01.07.2023. В настоящее время данная система водоснабжения передана в оперативное управление и находится на обслуживании МКП «Старожиловское ЖКХ», которое создано администрацией МО – Старожиловский муниципальный район в целях осуществления водоснабжения (постановление администрации от 10.05.2023 №308). В июле 2023 года в ходе проведения проверки было установлено, что 06.07.2023 года ФБУЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» проводился отбор проб воды из водопроводной сети в д.Соха Старожиловского района Рязанской области. Согласно протоколам лабораторных исследований №СТ4966 и №СТ4977 от 07.07.2023, отобранные пробы питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: мутность (по каолину); цветность; железо общее. В целях устранения выявленных нарушений, 12.07.2023 прокуратурой района адрес и.о. главы администрации МО – Старожиловский муниципальный район внесено представление (л.д.7-9), на которое дан ответ, согласно которому администрацией района проведено мероприятие по промывке водопроводной сети в целях улучшения качества водоснабжения, иные мероприятия, направленные на приведение в нормативное состояние воды, поставляемой населению, не проводились. В рамках проведения повторной проверки с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе» 18.07.2023 проводился отбор проб воды из водопроводной сети в д.Соха Старожиловского района Рязанской области. Согласно протоколу лабораторных исследований №СТ5077 от 19.07.2023, отобранные пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: железо общее. Непринятие администрацией МО – Старожиловский муниципальный район мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой через систему водоснабжения в д.Соха Старожиловского района Рязанской области, в нормативное состояние, нарушает права граждан, а также несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях в д.Соха, на качественное водоснабжение и создает угрозу их здоровью. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, по непринятию мер по надлежащему водоснабжению населения д. Соха Старожиловского района Рязанской области. Обязать администрацию муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области привести качество питьевой воды, подаваемой через водопроводные сети населению д. Соха Старожиловского района Рязанской области, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (в ред. от 30.12.2022) в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Денисов Е.И. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить, установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО – Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, просил определить срок исполнения действий по приведению качества питьевой воды, подаваемой через систему водоснабжения в нормативное состояние не менее 36 месяцев с момента принятия решения.

Представитель заинтересованного лица – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – МКП «ЖКХ Истьинское» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (ч.1 ст.3 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно части 1 и части 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года полномочия по водоснабжению и водоотведению переданы в муниципальный район.

На основании пункта 1 и пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно частей 1, 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (в ред. от 30.12.2022) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно пункта 75 СанПиН 1.2.3685-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды определены в таблицах раздела 3 указанных правил.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Водоснабжение жителей д.Соха Старожиловского района и социальных объектов (школа и детский сад) осуществляется артезианской скважиной, производительностью 80 куб. м/сут. (кадастровый номер 62:21:0010226:80), с помощью водопроводной сети, протяженностью 2062 м (кадастровый номер 62:21:0010216:669). Данная система водоснабжения передана в оперативное управление и находится на обслуживании МКП «Старожиловское ЖКХ» (л.д.28).

Согласно протоколу лабораторных исследований №СТ5077 от 19.07.2023, отобранные пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: железо общее (л.д.22-23). В нарушение требований федерального законодательства мероприятия, направленные на приведение в нормативное состояние воды, поставляемой населению, не проводились. Непринятие администрацией МО – Старожиловский муниципальный район мер по приведению качества питьевой воды, подаваемой через систему водоснабжения в д.Соха Старожиловского района Рязанской области, в нормативное состояние, нарушает права граждан, а также несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях в д.Соха, на качественное водоснабжение и создает угрозу их здоровью.

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая признание административным ответчиком иска, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в 18-ти месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о водоснабжении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, по непринятию мер по надлежащему водоснабжению населения д. Соха Старожиловского района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области привести качество питьевой воды, подаваемой через водопроводные сети населению д. Соха Старожиловского района Рязанской области, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 (в ред. от 30.12.2022) в 18 (восемнадцати) месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов