Постановление по делу № 5-412/2023 от 27.09.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-412/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-003712-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») (код предприятия - 302835991, адрес юридического лица - М. Valanciaus g. 7, LT-03158 Vilnius, Lietuva, ул. М.Валанчиус, <...>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ГЕСТУС».

Как следует из представленных материалов, 13.05.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста многосторонний автомобильный пункт пропуска Багратионовск Калининградской областной таможни на транспортном средстве марки «VOLVO» (тип транспортного средства - тягач седельный), государственный регистрационный знак МНА978, с транспортным средством марки «SCHMITZ» (тип транспортного средства - полуприцеп), государственный регистрационный знак SM353, следуя один из Польши в Россию в качестве водителя, прибыл гражданин Республики Беларусь ФИО1, являющийся представителем перевозчика, осуществляющего международную перевозку автомобильным транспортом - UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС»), который сообщил в таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров путём представления товаросопроводительных документов (ТСД): международной товаротранспортной накладной (CMR) № 23009272/230511430 от 11.05.2023, инвойса (INVOICE) № 85.23.019-2 от 08.05.2023, таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС).

Согласно товаросопроводительным документам на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл товар: - бананы свежие зелёные в картонных коробках, классификационный код - 08039010001, количество - 972 коробки, уложенные на 18 паллетах, вес брутто - 20326 кг, стоимость - 13608 евро.

Данное сообщение было принято должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Багратионовск и зарегистрировано на таможенном посту МАПП Багратионовск 13.05.2023 за № 10012100/130523/5001093/001, ТДТС за № 10012100/130523/310002156.

Для таможенных целей ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) не заполнял, таможенному инспектору не подавал.

С применением системы управления рисками был проведён таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием МИДК (мобильный инспекционно-досмотровый комплекс), в результате которого было установлено, что в паллетном ящике полуприцепа предположительно находится незадекларированный товар, о чём был составлен Акт таможенного осмотра № 10012100/130523/100043 от 13.05.2023.

По результатам таможенного осмотра, был проведён таможенный контроль в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012100/130523/100044), в результате которого было установлено, что в отделении для хранения паллетов, расположенном в нижней средней части полуприцепа, слева по ходу движения, находятся товары, а именно:

- две пластиковые канистры синего цвета с жидкостью с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «OPOLTRANS SIEC HURTOWNI MOTORYZACYJNYCH AdBlue 20 kg +-0.4 kg 18 1», в том числе с информацией на русском языке «Использовать только в автомобилях с SCR технологией. Доля мочевины: 31,8-33,2.», общий вес брутто которых составил 40 кг.;

- четыре пластиковые канистры полупрозрачного цвета с жидкостью синего цвета с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «Popis 5L - 20 С ZIEMINIS STIKLU PLOVIKLIS», общий вес брутто которых составил 19,5 кг.

Общее количество канистр с товарами составило 6 штук, общий вес брутто всего товара составил 59,5 кг.

Таким образом, UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») не задекларировало по установленной форме товар.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 14.05.2023 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни расположенную по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 14.06.2023 № 12401004/0013211 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.05.2023 на территории Российской Федерации составляла 10590,67 рублей.

14.05.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании административного расследования 14.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под 4 таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) при международной перевозке автомобильным транспортом:

- документы на транспортное средство международной перевозки;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения о:

- перевозчике товаров (наименование и адрес);

- стране отправления и стране назначения товаров (наименования);

- отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);

- продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

- весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Из протокола опроса свидетеля ФИО1 от 14.05.2023 следует, что жидкость, находящаяся в двух пластиковых канистрах синего цвета с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «OPOLTRANS SIEC HURTOWNI MOTORYZACYJNYCH AdBlue 20 kg +-0.4 kg 18 1», в том числе с информацией на русском языке «Использовать только в автомобилях с SCR технологией. Доля мочевины: 31,8-33,2.», общим весом брутто 40 кг., является мочевиной для дизельного топлива, а жидкость синего цвета, находящийся в четырёх пластиковых канистрах полупрозрачного цвета с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «Popis 5L - 20 С ZIEMINIS STIKLU PLOVIKLIS», общим весом брутто 19,5 кг., является омывателем лобового стекла. Указанные канистры принадлежат перевозчику - UAB «GESTUS», и в случае необходимости используются для обслуживания транспортного средства - седельного тягача.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что представителем перевозчика, осуществляющего международную перевозку автомобильным транспортом - UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС»), ФИО1 была подана таможенная декларация на транспортное средство (ТДТС) в установленном порядке.

Однако две пластиковые канистры синего цвета с жидкостью с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «OPOLTRANS SIEC HURTOWNI MOTORYZACYJNYCH AdBlue 20 kg +-0.4 kg 18 1», в том числе с информацией на русском языке «Использовать только в автомобилях с SCR технологией. Доля мочевины: 31,8-33,2.», общий вес брутто которых составил 40 кг., и четыре пластиковые канистры полупрозрачного цвета с жидкостью синего цвета с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «Popis 5L - 20 С ZIEMINIS STIKLU PLOVIKLIS», общий вес брутто которых составил 19,5 кг., не задекларированы UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС»).

При таких обстоятельствах, в деянии UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ не усматривается. Вместе с тем, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела сведений, подтверждающих факт недекларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, деяние UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») следует квалифицировать по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, а не по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Первоначальная квалификация деяния UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС»), указанная в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, подлежит изменению.

14.06.2023 в отношении UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») извещен в установленном порядке, его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 и 25.4 КоАП РФ ему разъяснены. В Калининградскую областную таможню поступило письмо UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС»), из которого следует, что письмо Калининградской областной таможни от 25.05.2023 № 34- 43/09449 было получено. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении №10012000-496/2023 в отношении UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ законный представитель Общества уведомлен лично. В назначенный срок на составление настоящего протокола законный представитель UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») в таможенный орган не явился. В связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7. п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортное средство международной перевозки (ТСМП) - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Пунктом 1 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что ТСМП, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску:

при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС временно ввозимых ТСМП и обратном вывозе с таможенной территории ЕАЭС таких ТСМП;

при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС таких ТСМП.

Декларантом ТСМП выступает перевозчик либо от имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием ТСМП, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС (п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (далее - ДТС).

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве ДТС могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта.

Сведения, подлежащие указанию в ДТС, определяются Евразийской экономической комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения ТСМП через таможенную границу ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения» (далее - РКТС № 422) утверждены форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утверждённой РКТС № 422, при заполнении таможенной декларации на транспортное средство в графе «Припасы» указывается наличие припасов в ТСМП (кроме автомобильного транспорта), - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X", в графе 9 «Сведения о товаре» указывается наличие товаров в темп - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X", в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X", в графе 12 «Дополнительные сведения» могут указываться дополнительные сведения.

В ТДТС № 10012100/130523/310002156 декларантом заполнена только графа 9 «сведения о товаре», в остальных графах декларантом заполнена графа «НЕТ».

Таким образом, две пластиковые канистры синего цвета с жидкостью с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «OPOLTRANS SIEC HURTOWNI MOTORYZACYJNYCH AdBlue 20 kg +-0.4 kg 18 1», в том числе с информацией на русском языке «Использовать только в автомобилях с SCR технологией. Доля мочевины: 31,8-33,2.», общий вес брутто которых составил 40 кг., и четыре пластиковые канистры полупрозрачного цвета с жидкостью синего цвета с наклеенной на них бумажной этикеткой с маркировкой «Popis 5L - 20 С ZIEMINIS STIKLU PLOVIKLIS», общий вес брутто которых составил 19,5 кг., не были задекларированы UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») в установленном порядке.

Если в представленных в качестве ДТС стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в ДТС и определяемые РКТС № 422, таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления ДТС установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть ДТС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ТДТС № 100121000/130523/310002156;

- актом таможенного осмотра от 13.05.20023, в результате которого было установлено, что в паллетном ящике полуприцепа предположительно находится незадекларированный товар,

- актом таможенного досмотра от 13.05.2023, в ходе проведения которого выявлен незадекларированный товар;

- объяснением от 13.05.2023 и протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 14.05.2023, в которых он указывает, что незадекларированный товар принадлежит перевозчику;

- протоколом изъятия вещей и документов от 14.05.2023 где описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401004/0013211 от 14.06.2023;

- протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать UAB «GESTUS» (ЗАО «ГЕСТУС») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 14.05.2023 и находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, расположенной по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева