Решение по делу № 2А-1143/2022 от 16.01.2023 | Славянский районный суд (Краснодарский край)

Дело <...>а-151/2023

УИД 23RS0046-01-2022-001303-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 16 января 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Антощук Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Губенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Славянского ГОСП,

установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Славянского ГОСП.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 03.12.2021 в адрес Славянского ГОСП представителем истца ООО «АБК» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.в пользу 00 "АктивБизнесКонсалт" на основании судебного приказа № 2-335/2016 вынесенного мировым судьей судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края. Однако, по состоянию на 20.10.2022 в адрес истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступила. По указанному факту 09.09.2022 представителем истца в порядке подчиненности направлена жалоба, в которой представитель истца просил осуществить проверку по вышеизложенным фактам; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО1; обеспечить, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя ООО «АБК» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 В адрес истца по настоящее время постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" на основании судебного приказа № 2-335/20И вынесенного мировым судьей судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края не поступило. Для восстановления нарушенных прав, истец обратился в суд.

В этой связи, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Славянского ГОСП ГУФССП Россия по Краснодарскому краю, ФИО1 ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца. Обязать начальника Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя Истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,о взыскании задолженности в пользу ООО АктивБизнесКонсалт.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Начальник Славянского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила в суд письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главный судебный пристав Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в их системном толковании, следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан, либо иных лиц.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу частей 11, 12 ст. 30 ФЗ № 229, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 03.12.2021 в адрес Славянского ГОСП представителем Истца ООО «АБК» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" на основании судебного приказа № 2-335/2016 вынесенного мировым судьей судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края.

Указанное заявление получено Славянским ГОСП 16.12.2021, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора ШПИ 80085267619727.

16.12.2021 на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4 переданы материалы исполнительного производства от 16.12.2021 № 197709/21/23060-ИП, на основании судебного приказа № 2-335/2016 от 09.06.2016.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 № 118-ФЗ в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В связи с тем, что до настоящего момента исполнительное производство не возбуждено, административный истец считает, что незаконность бездействия начальника Славянского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

Однако, в судебном заседании установлено, что 16.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявителю информация направлена в личный кабинет. Заявитель получил и прочитал постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, правом на обжалование не воспользовался.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом — исполнителем ФИО4 исполнены требования законодательства.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что судебным приставом-исполнителем незаконно до настоящего времени не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства являются необоснованными.

Бездействие должностного лица ГУФССП может быть признано незаконным, если он обязан был и имел возможность совершить необходимые процессуальные действия и принять меры реагирования в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Однако данные обстоятельства не подтверждены материалами дела, из которых видно, что должностным лицом судебным приставом — исполнителем совершены необходимые действия при рассмотрении заявления ООО "АктивБизнесКонсалт" о возбуждении исполнительного производства и взыскании денежных средств, а именно 16.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», тогда как бездействие при исполнении должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Из анализа ст. 226 КАС РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Принимая во внимание, что факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, права и свободы истца не нарушены, то в удовлетворении требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя не законным, суд отказывает.

06.07.2022 в рамках данного исполнительного производства поступило обращение от ООО "АктивБизнесКонсалт", зарегистрированное от 06.07.2022 № 140698/22/23060-ПО.

26.07.2022 данное обращение рассмотрено. Ответ направлен почтовой корреспонденцией, ШПИ 80091975710175.

Таким образом, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, являются необоснованными.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Славянского ГОСП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда апелляционной инстанции через Славянский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Славянского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Антощук