Дело № 2-2566/2025

УИД26RS0001-01-2025-003829-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2025 года.

24 июля 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ <адрес> к ФИО1 о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ <адрес> обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно сведениям содержащимся в ЕГРН земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, квартал 329 с кадастровым номером 26:12:011707:183, площадью 315 кв.м, имеет вид разрешенного использования «под парковкой автотранспорта и содержания благоустройства территории, прилегающей к жилому дому № (без права капитального строительства)» представлен ФИО1 в аренду сроком до дата. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В результате выезда на место установлено, что на земельном участке расположено некапитальное сооружение предположительно складского назначения, складированы деревянные поддоны, территория огорожена.

В адрес ответчиков была направлена претензия от дата №с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены, требования изложенные в претензии не исполнены.

Просит суд обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:183, расположенного по адресу <адрес>, в квартале 329 в районе жилого <адрес>, под объект складского назначения.

В судебное заседание представитель истца КУМИ <адрес> – ФИО3 по доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просила исковые требования удовлетворить, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и её представитель ФИО2 по доверенности, исковые требования не признали, поддержали ранее представленные письменные возражения, в удовлетворении иска просили отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения ответчика и её представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от дата № ФИО1 сроком до дата был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:12:011707:183, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, квартал 329.

Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок имеет вид разрешённого использования «под парковкой автотранспорта и содержания благоустройства территории, прилегающей к жилому дому № (без права капитального строительства)».

Из материалов дела следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка по адресу <адрес>, квартал 329.

По результатам обследования был составлен акт обследования земельного участка от дата, из которого следует, что на указанном земельном участке расположено некапитальное сооружение предположительно складского назначения, складированы деревянные поддоны, территория огорожена.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 26:12:011707:183 используется в нарушении требований, предусмотренных ст. 25, 26, 42 ЗК РФ, а именно без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов и не в соответствии с установленным видом разращённого использования.

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, квартал 329, с кадастровым номером 26:12:011707:183 по результатам которого был составлен акт от дата, из которого следует, что нарушения не устранены.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата № (ред. от дата), Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края.

В соответствии с вышеуказанным Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> основными задачами КУМИ <адрес> являются:

- 2.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.

- 2.4. Осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

Также согласно п. дата вышеуказанного положения КУМИ <адрес> в установленном порядке осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами <адрес>.

Факт выявленных нарушений со стороны ФИО1 подтверждается представленными актами обследования земельного участка от дата, от дата и фототаблицей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным, регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Так, нормами действующего законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

К доводу стороны ответчика, что на парковочном месте может быть возведено сооружение (гараж) для хранения автомобилей суд относится критически.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от дата № КУВИ-001/2025-82684869 видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:183 является «под парковкой автотранспорта и содержания благоустройства территории, прилегающей к жилому дому № (без права капитального строительства)».

Согласно п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, парковка (парковочное место) это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Из ответа комитета градостроительства Администрации <адрес> от дата № следует, что в комиссию по землепользования и застройке <адрес> дата, дата поступили заявления ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:183, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 329.

Согласно Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования <адрес> края, утвержденному решением Ставропольской городской Думы от дата №, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях.

Оповещения о проведении общественных обсуждений были опубликованы дата, дата в газете «Вечерний Ставрополь» и размещены на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведения общественных обсуждений в Комиссию поступили обращения правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:183 от дата, дата о снятии проектов с рассмотрения. Заявления были приняты к сведению и данные вопросы были сняты с рассмотрения.

Кроме того, в комиссию дата поступило заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:000000:2985, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 329.

Оповещение о проведении общественных обсуждений было опубликовано дата в газете «Вечерний Ставрополь» и размещено на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведения общественных обсуждений в Комиссию поступило обращение правообладателя объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:000000:2985 от дата о снятии проекта с рассмотрения. Заявление было принято к сведению и данный вопрос был снят с рассмотрения.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не лишена права обратиться в комиссию по землепользования и застройке <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования или предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:000000:2985.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего использования ответчиком предоставленного земельного участка установлен, в связи с чем исковые требования КУМИ <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Как усматривается из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КУМИ <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1, дата года рождения (паспорт серии № № выдан ОВД <адрес>а <адрес>) о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования - удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:183, расположенного по адресу <адрес>, в квартале 329 в районе жилого <адрес>, под объект складского назначения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко