Дело № 12-754/2023

74RS0002-01-2023-004244-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 24 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> обратилось в суд с жалобой с восстановлением срока, в которой просит постановление изменить, применив положение статьи 2.9 КоАП РФ, либо заменив административное наказание с административного штрафа на предупреждение.

Начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, представитель МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из диспозиции данной статьи следует, что восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Суд считает пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительным и подлежащим восстановлению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, подлинные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Возложить на МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, а при недостаточности средств у данного учреждения – на администрацию, обязанность по оборудованию здания МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп», автоматической пожарной сигнализации, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МСОСП по ОВИП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Ответа на вышеуказанное постановление не поступало. Однако в рамках исполнительного производства с аналогичным предметом исполнения должником сообщено отсутствии денежных средств для исполнения требований, в связи с чем, подано сообщение в Собрание депутатов <адрес>.

Таким образом, должностным лицом установлено, что установленный судебным приставом - исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> протокола об административном правонарушении и привлечения названного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, в совершении административного правонарушения оснований не имеется.

Указанные заявителем в жалобе фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> меры с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, установлены верно.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по подлежащему исполнению решению суда в установленный срок, вывод о виновности МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> отсутствуют, поскольку после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику неоднократно новых сроков исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о привлечении МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес>, - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить.

Заменить МУДО Центр физкультурно-оздоровительный «Олимп» Нагайбакского муниципального района <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь ФИО4