Решение по делу № 2А-594/2023 от 27.02.2023 - о признании действия (бездействия) незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023

Копия. Дело № 2а-594/2023

УИД 66RS0022-01-2023-00189-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2023 г. Берёзовский Свердловской области

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре судебного заседания Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-594/2023 по административному иску ФИО2 ёмовны к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действия (бездействия) незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2017 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в вынесении уведомления об отказе в подтверждении полномочий на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2018 г., нарушении срока для ответа на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2018 г.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано, что в Березовском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № – ИП от 01.11.2018, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа от 27.07.2017 № ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области, предмет исполнения – расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в отношении ФИО2 ёмовны. Судебным приставом – исполнителем по данному исполнительному производству является ФИО1. 05.12.2022 через ЕГПУ «Госуслуги» ей было подано ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства. Ходатайство было сформировано в ПДФ – файл и состояло из бланка заявления с подписью, а также в качестве приложения к ходатайству были подкреплены распечатка из официального интернет-сайта ФССП России с информацией об исполнительном производстве №-ИП от 01.11.2018, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ёмовны, для подтверждения полномочий заявителя и идентификации личности, всего на 6 листах. 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 был направлен ответ на заявление, а именно уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Считает действия пристава – исполнителя ФИО1, выраженные в направлении ей уведомления об отказе в подтверждении полномочий на заявление о снятии ареста с расчетного счета незаконными. Согласно данных ЕГПУ «Госуслуги», заявление зарегистрировано в ФССП 05.12.2022 г. Ответ от ФИО1 был дан 18.01.2023, спустя 27 рабочих дней, что является нарушением законных сроков предоставления ответа. В ответ на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства судебный пристав – исполнитель ФИО1 обязана вынести мотивированное постановление, что сделано не было. Вместо этого, ФИО1 незаконно и безосновательно направила в качестве ответа уведомление об отказе в подтверждении полномочий, формулировка которого противоречит содержанию заявления и приложений к нему. Невозможность рассмотрения заявления, в связи с тем, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно, является незаконной, поскольку портал «Госуслуги» предусматривает возможность подачи заявления, ходатайства, обращения в ФССП при условии подтвержденной учетной записи, поэтому никаких иных подтверждений не требуется. У истца авторизованная учетная запись портала «Госуслуги», то есть ее личность подтверждена. Более того, в профиле имеются необходимые сведения для подтверждения полномочий истца, как заявителя, такие как данные паспорта гражданина Российской Федерации, номера СНИЛС и ИНН. Сведения для подтверждения полномочий истца, как заявителя, также специально представлены в заявлении отдельным самостоятельным приложением – копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 ёмовны для подтверждения полномочий и идентификации личности (приложение 2 ходатайства о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства, Приложение 1 административного искового заявления), соответственно личность подтверждена предоставлением ксерокопии паспорта к заявлению. Ее полномочия, как заявителя подтверждены, указанные в заявлении сведения (паспортные данные) совпадают с материалами исполнительного производства, предоставлены в достаточном объеме для предоставления ФИО1 в ответ на ходатайство мотивированного постановления по вопросам, поставленным в заявлении (ходатайстве). Истец, как сторона исполнительного производства, не получала от Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал «Госуслуги»), в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 и никаких иных постановлений о применении мер принудительного исполнения. Данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как истец не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает права и интересы истца как стороны исполнительного производства. Считает необходимым восстановить срок на подачу данного административного иска. Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производств. Также ей не представлены законные пять рабочих (ст. 15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Признать само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того истец не имеет никаких долгов ни перед кем-либо. Считает, что исполнительный документ – исполнительный лист от 27.07.2017 серии ФС №, выданный Березовским городским судом Свердловской области, явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению. Более того, истец уверена, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства. Административный истец просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска. Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018, а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения возбужденных в отношении ФИО2 ёмовны, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.07.2017 серии ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения в отношении ФИО2 ёмовны, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.07.2017 серии ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, заключающиеся в вынесении Уведомления об отказе в подтверждении полномочий на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2018 возбужденного в отношении ФИО2 ёмовны, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.07.2017 серии ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 заключающиеся в нарушении положенных по закону сроков для ответа на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2018 возбужденного в отношении ФИО2 ёмовны, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.07.2017 серии ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области. Обязать судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа. Отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 незаконно без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения. Обязать судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 возбужденного в отношении ФИО2 ёмовны, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.07.2017 сери ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области и отказать в возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 07.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федерального казначейства по Свердловской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в просительной части искового заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 11).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме. В отзыве административный ответчик указывает, что на исполнении в Березовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП от 01.11.2018 по взысканию денежных средств с должника ФИО2 ёмовны. Сведения об исполнительном производстве размещены в открытом доступе на официальном сайте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в разделе (электронном сервисе) «Банк данных исполнительных производств». В Березовское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области от должника поступали обращения способом системы электронного документооборота через Портал государственных услуг, при оформлении обращения должник ФИО2 создает ошибку, в связи с этим, программное обеспечение АИС Gos Linux не предоставляет возможности удовлетворить обращение ФИО2 Ответ на обращение ФИО2 от 05.12.2022 г. дан 18.01.2023 г. в связи с отсутствием судебного пристава-исполнителя (нахождения на больничном листе). Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – Управление федерального казначейства по Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание также не направили. От представителя заинтересованного лица ФИО3 поступили возражения на административное исковое заявление ФИО2, в которых представитель УФК по Свердловской области просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица, указывает, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих незаконные действия сотрудников ФССП РФ, в связи с чем, требования истца являются голословными и не подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом положений ч 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в производстве Березовского районного отделения судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от 01.11.2018 г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № от 27.07.2017 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «АМК-Урал» о восстановлении нарушенных прав потребителя, о расторжении договора купли-продажи, взыскании стоимости товара, убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

Выше указанное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 01.11.2018 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Управления федерального казначейства по Свердловской области (Федеральное бюджетное учреждение «Уральский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации»), предмет исполнения: расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере 65750 рублей 00 копеек.

Из представленных суду в ответ на судебный запрос материалов исполнительного производства следует, что за период с 01.11.2018 г. по день рассмотрения судом административного искового заявления, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1363 рубля 93 копейки.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г. судебным приставом вынесены постановления о применении мер принудительного исполнения – постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 01.11.2018 г. (направлено в органы ГИБДД), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 06.11.2018 г. (направлено в ПАО «РОСБАНК»), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25.01.2019 г. (направлено в Федеральную службу безопасности Российской Федерации).

В силу ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен также статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В производстве Березовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № по административному исковому заявлению ФИО2 ёмовны к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, Березовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействия) в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административное исковое заявление ФИО2 поступило в Березовский городской суд Свердловской области 05.09.2022 г., в обоснование заявленных исковых требований административным истцом ФИО2 было указано на то обстоятельство, что в березовском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП от 01.11.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2017 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области.

Таким образом, административному истцу о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г. было известно 05.09.2022 года.

Административное исковое заявление по настоящему административному делу поступило в березовский городской суд Свердловской области 03.02.2023 года (сдано в отделение почтовой связи отправителя 31.01.2023 года).

В силу положений ч.ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО2 просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска (л.д. 11).

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Административный истец в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска каких-либо доводов, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, не приводит.

В силу требований п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия), а также сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2017 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области.

При этом, наименование, номер, дата принятия оспариваемых постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2017 г., в административном исковом заявлении не указаны.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.11.2018 г., а также всех постановлений о применении мер принудительного исполнения, возбужденных в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 27.07.2017 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения с указанными требованиями.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 05.12.2022 г. административным истцом через ЕПГУ «Госуслуги» было подано заявление (ходатайство) о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства №-ИП (л.д. 20-22).

Заявлению присвоен номер 2319899345.

Как следует из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, содержащихся в отзыве на административное исковое заявление, заявление должника ФИО2, поданное через ЕПГУ «Госуслуги», поступило в операционную систему ФССП России ГосЛинукс как обращение представителя, а не стороны исполнительного производства. В связи с чем, АИС ФССП (GosLinux) автоматически подготовлен ответ о невозможности рассмотрения заявления ФИО2 как стороны исполнительного производства и предложено подтвердить полномочия заявителя (л.д. 27).

Доказательств в обоснование заявленных требований в указанной части административным истцом суду не представлено. К административному исковому заявлению приложен скриншот первой страницы заявления, заполненного в ЕПГУ «Госуслуги» (л.д. 20), не содержащей информации о приложениях к заявлению, в частности о том, какие документы приложены к заявлению в качестве документов, подтверждающих полномочия и идентификацию личности заявителя.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 указанного Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Согласно пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ходатайство ФИО2 не содержит конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем, не подлежит регистрации в качестве заявления (ходатайства), в соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 15 выше указанного Федерального закона).

Судом установлено, что срок ответа на обращение административного истца от 05.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем Березовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1 нарушен (ответ на заявление № от 05.12.2022 г. подготовлен 18.01.2023 г., л.д. 27).

Вместе с тем, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несвоевременным направлением ответа на заявление 2319899345 от 05.12.2022 г. административным истцом суду не представлено.

Тогда как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возложена законом на лицо, обратившееся в суд (административного истца).

В связи с изложенным суд не находит предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, заключающихся в вынесении уведомления об отказе в подтверждении полномочий на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства, а также в нарушении срока для ответа на ходатайство о надлежащем уведомлении стороны исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2018 г., возбужденного в отношении ФИО2

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, оснований для возложения на должностное лицо обязанности устранить нарушение прав административного истца путем направления в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отменить постановления о возбуждении исполнительного производства также не имеется.

Дополнений к рассмотрению дела по существу в судебном заседании от сторон не поступило. В определении от 07.02.2023 г. судом сторонам разъяснено, какие обстоятельства подлежат доказыванию каждой из сторон административного судопроизводства. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ёмовне к судебному приставу – исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действия (бездействия) незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера и принтера.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая