Дело № 2а-2527/2022 год

39RS0004-01-2022-002864-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Потаповой В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведения проверки исполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>».

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «<данные изъяты>».

Приводя положения ст. 5, ст. ст. 23, 24, 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, что частью 1 ст. 28 указанного ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Со ссылкой на Постановление Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. № указывает, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием «алкоголизм», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании ст. 39 КАС РФ просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор Леухина Н.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по Калининградской области не явилось, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 55 (частью 3) Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, под обеспечением безопасности дорожного движения – в том числе деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, которая осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения").

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положения статей 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусматривают, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьями 27, 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан (ст. ст. 2, 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>)» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулирование данного удостоверения не производилось, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 8).

Согласно сообщению ГБУЗ «<адрес>», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «<адрес>» с 2021 года с диагнозом «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из медицинской карты амбулаторного больного №, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в феврале 2021 года поставлена на учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», проходила стационарное лечение.

Как следует из эпикриза к истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «<адрес>» с <данные изъяты> года с диагнозом: <данные изъяты>».

В дальнейшем ФИО1 наблюдалась амбулаторно у <данные изъяты> самостоятельно, в том числе: 12.03.2021, 26.04.2021 г., 23.06.2021, 19.08.2021, 26.11.2021, 21.12.2021, 27.01.2022, 02.02.2022, 25.03.2022 с выставлением диагноза <данные изъяты>. <данные изъяты>», что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного №. При последней явке 25.03.2022 рекомендовано продолжено Д-<данные изъяты> по месту жительства. Однако более врача-<данные изъяты> ФИО2 не посещала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установленный ФИО2 диагноз, как следует из Международной классификация болезней МКБ-10, F10 - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, подпункт 2 - Синдром зависимости.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им автотранспортными средствами. Допускаются лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, которой является полное выздоровление.

В материалах дела сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не имеется, как следует из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО2 поставлена на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>, факт наличия у нее стойкой ремиссии не установлен. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Следовательно, в настоящее время имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2, поскольку налицо ухудшение здоровья ответчика, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующими медицинскими документами, т.е. наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Отсутствие стойкой ремиссии исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО2 при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик ФИО2 обязана возвратить в органы ГИБДД УМВД по Калининградской области выданное ей водительское удостоверение.

В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с изложенным на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ФИО2 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>), предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Решение суда является основанием для УГИБДД УМВД России по Калининградской области изъять водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Калининградской области, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательном виде изготовлено 27 июля 2022 года.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Потапова В.А.

Решение не вступило в законную силу 27.07.2022 года

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле № 2а-2527/2022 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь