Дело №2а-3634/2022 64RS0004-01-2022-005223-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Параняк О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующей повестки военного комиссара,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области) (далее - военному комиссариату), в котором просил признать недействующей повестку военного комиссара в отношении ФИО1, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись вручена повестка, согласно которой ему приказано 26 октября 2022 года явиться в райвоенкомат для мобилизации его в действующую армию. Указ о частичной мобилизации был подписан Президентом 21 сентября 2022 года. В телеобращении Президент конкретизировал возрастные рамки призыва. 28 сентября 2022 года на официальном портале Правительства РФ «Объясняем.РФ» - была размещена официальная информация о том, что призыву по мобилизации подлежит рядовой состав (к которому относится он), до 35 лет, а ему уже 45 лет. Считает, что повестка была вручена ему ошибочно, без учета указанной позиции Президента и Правительства РФ, в нарушение действующего законодательства.

Определением суда от 20 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: военный комиссариат Саратовской области; Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области.

Административный истец извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО2, покинувший зал судебного заседания после перерыва, настаивал на истребовании решения призывной комиссии по мобилизации в отношении его доверителя.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворения административного иска.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан на военную службу проводится в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №852.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Основания, по которым военнообязанным предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, установлены статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Соответствующее решение принимает призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований предусмотрено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года №1609, осуществление призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, возлагается на военные комиссариаты при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

ФИО1, <данные изъяты> состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, в военном комиссариате (города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области, муниципальном). ФИО1 прошел срочную военную службу с июня 1995 г. по июнь 1997 г., имеет воинское звание - рядовой запаса и военно-учетную специальность - стрелок.

Решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не принималось ввиду отсутствия соответствующих оснований, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не содержит возрастных ограничений до 35 лет. Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» установлен предельный возраст пребывания граждан в запасе для рядового состава - 50 лет. До достижения указанного возраста военнообязанные подлежат призыву на военную службу по мобилизации. Аналогичные разъяснения даны и на официальном портале «ОБЪЯСНЯЕМ.РФ».

ФИО1 возраста 50 лет не достиг, права на отсрочку от призыва не имеет, ввиду чего может быть призван на военную службу по мобилизации на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемые административным истцом действия военного комиссариата (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципального) являются правомерными, так как совершены в соответствии с установленными полномочиями, по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку направлены именно на обеспечение принятия в его отношении законного и обоснованного решения при проведении призыва граждан на военную службу по мобилизации.

Как следует из дополнительного сообщения представителя административных ответчиков от 27 октября 2022 года, Призывной комиссией по мобилизации граждан Балаковского муниципального района на дату рассмотрения дела решение о призыве на военную службу по мобилизации белоклокова Р.А. не принято в связи с обжалованием им действий военного комиссариата в рамках проведения мобилизации в районном суде.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействующей повестки военного комиссара отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено 3 ноября 2022 года.

Судья О.И. Орлова