Уникальный идентификатор дела №65RS0001-01-2025-006523-45

дело № 2-4802/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 03 декабря 2025 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Оберемок М.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФССП России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному судебному приставу Сахалинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании действий неправомерными, взыскании денежного довольствия, судебных расходах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к главному судебному приставу Сахалинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании действий главного с судебного пристава Сахалинской области неправомерными, взыскании денежного довольствия в размере 609 219 рублей, судебных расходах в размере 4 600 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Уволен 14 июня 2024 года по выслуге лет. Отмечает, что согласно п.6.2 контракта руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов Сахалинской области обязался обеспечить своевременную, в полном объеме выплату денежного довольствия. Полагал, что в период службы ему полагалось установление ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 % должностного оклада, однако данная надбавка была установлена в пределах 50%, что нарушало право истца на получение денежного довольствия в полном объеме, не смотря на то, что данная надбавка установлена за специфические риски угрозы жизни и здоровья, а также компенсации психологической нагрузки, связанной с профессиональной деятельностью. Полагает, что в результате неправомерных действий руководителя ему не была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за особые условия службы в полном размере. Отмечает, что о нарушении своего права узнал в марте 2025 года из разговора с сотрудниками которым был выполнен перерасчет согласно письму ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерасчете ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы».

27 марта 2025 года обратился с заявлением на имя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о перерасчете невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, однако в удовлетворении требования было отказано.

В последующем, истец уменьшил размер исковых требований и согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в окончательной форме просил суд взыскать с надлежащего ответчика 271 914 рублей 84 копейки.

Согласно протокольному определению от 13 октября 2025 года Федеральная служба судебных пристав России в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно протокольному определению от 30 октября 2025 года в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ Федеральная служба судебных пристав России была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области-главный судебный пристав Сахалинской области, извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Просил суд восстановить срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований указав, что на момент установления надбавки согласно письму № «О перерасчете ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы» истец был уволен в связи с чем, произвести начисление и выплату денежных средств не представилось возможным. Кроме того, ответчик указал на пропуск истцом срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч. 1). Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2). Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3).

Частью 6 ст. 2 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что одним из видов дополнительных выплат сотрудникам является ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 указанного Закона ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2013 г. № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 21 мая 2020 г.) утвержден перечень особых условий службы сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

В соответствии с данным Перечнем за службу в подразделениях специального назначения органов принудительного исполнения устанавливаются ежемесячная надбавка к должностному окладу до 50%, за службу в подразделениях территориального органа принудительного исполнения - до 20%.

Пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что если сотрудник имеет право на получение надбавок по нескольким основаниям в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим постановлением, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки не может превышать 100 процентов должностного оклада сотрудника.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 июня 2020 г. № 413 утвержден Перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеры надбавки по этим должностям.

За замещение должности в подразделениях территориального органа принудительного исполнения - 20% должностного оклада. Приказ подлежит исполнению с 1 января 2020 г.

Согласно статье 90 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения» финансирование службы в органах принудительного исполнения является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Расчет фонда денежного довольствия осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 126 «О порядке формирования фонда денежного довольствия сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы) и Федеральной таможенной службы» и от 1 января 2020 г. № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», с учетом предельной численности, установленной Указом Президента РФ от 26 декабря 2022 г. № 955 «Об установлении предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 126 фонд денежного довольствия формируется за счет средств, направляемых на выплату месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью и месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием, из расчета 18 должностных окладов на 1 год на 1 сотрудника.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ в фонд денежного довольствия включаются средства в размере не менее 14 должностных окладов на 1 год на 1 сотрудника, направляемые на выплаты, предусмотренные пунктами 1 - 8 части 2 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе на ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 283-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников формируется также за счет средств, предусмотренных на выплату повышения денежного довольствия с учетом коэффициентов или надбавок, устанавливаемых Правительством Российской Федерации; на выплату коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с частями 15 и 16 статьи 2 настоящего Федерального закона; на другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выплаты.

Таким образом, объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год формируются исходя из окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и предельной штатной численности органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФССП России назначен в отделение специального назначения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

14 декабря 2020 года с истцом заключен срочный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на 3 года.

Приказом УФССП России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие, состоящее из: месячного оклада по должности; месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (майор внутренней службы); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 50% должностного оклада; надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 30 % должностного оклада; районного коэффициента к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 40%; процентной надбавки к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%.

01 ноября 2022 года в порядке перевода истец был назначен в порядке перевода на равнозначную должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителя отделения специального назначения.

Приказом УФССП России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие, состоящее из: месячного оклада по должности; месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (майор внутренней службы); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 50% должностного оклада; надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 30 % должностного оклада; районного коэффициента к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 40%; процентной надбавки к денежному довольствию за службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%.

11 июня 2024 года ФИО1 был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФССП России направило в территориальные управления письмо № «О перерасчете ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы», в котором указывалось на предусмотренную пунктом 2 постановления Правительства РФ от 5 февраля 2013 г. № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» необходимость суммирования размера надбавок при наличии у сотрудника права на их получение по нескольким основаниям (итоговый размер надбавки не должен превышать 100% должностного оклада), а также факт выявления того, что некоторым сотрудникам при наличии права на получение надбавок по нескольким основаниям была установлена только одна; в связи с чем дано распоряжение установить размер надбавки сотрудникам, замещающим должности в подразделениях специального назначения и дежурных подразделениях ТО ФССП России, в подсистеме кадрового учета и расчета заработной платы АИС ФССП России в соответствии с Постановлением, произвести доначисление невыплаченного размера надбавки и осуществить ее выплату в срок до 25 ноября 2024 г.

Руководителем УФССП России по Сахалинской области на основании письма ФССП России от 16 октября 2024 г. издан приказ «Об установлении сотрудника Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы№, в соответствии с которым сотрудникам органов принудительного исполнения УФССП России по Сахалинской области, с 1 ноября 2024 г. устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

В ходе судебного разбирательства истец указала, что в марте 2025 года из разговора с ФИО узнал о том, что действующим сотрудникам произведен перерасчет. Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО подтвердил указанные обстоятельства.

27 марта 2025 года истец обратился к руководителю УФССП России по Сахалинской области с заявлением о перерасчете денежного довольствия за отработанное время.

11 апреля 2025 года в адрес истца был направлен ответ об отсутствии оснований для произведения перерасчета в виду увольнения истца.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, о наличии права у истца в период службы на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы до 100%, а также получения указанной выплаты.

Вместе с тем, судом установлено, что с настоящим исковым заявлением истец обратился 11 июня 2025 года. В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд, ссылаясь на положения Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Одновременно истец заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, с настоящим исковым заявлением указав, что о нарушении своего права он узнал в марте 2025 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявший на службе в органах принудительного исполнения, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа принудительного исполнения или к уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку порядок прохождения службы в органах принудительного исполнения регламентирован специальными правовыми актами, нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением указанной службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В данном случае специальным законом сроки обращения в суд за разрешением служебного спора регламентированы, что исключает возможность применения норм Трудового кодекса РФ. Таким образом, срок обращения в суд по заявленным истцом требованиям составляет - 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как отмечалось выше, постановление Правительства РФ «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции, включающей перечень особых условий службы сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, принято 21 мая 2020 г., вступило в действие с 3 июня 2020 г. (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.), Приказ ФССП России № 413 «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» издан 26 мая 2020 г.

Данные документы находятся в свободном доступе, таким образом, ФИО1 имел возможность ознакомиться с указанными документами и в случае несогласия с составом и размером своего денежного довольствия обратиться к нанимателю за разрешением служебного спора.

Обращаясь с рапортами о заключении служебных контрактов истец подтверждал факт своего ознакомления и согласия с Федеральным законом от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с должностной инструкцией, основными условиями службы в органах принудительного исполнения, порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в УФССП России по Сахалинской области функционирует сервис взаимодействия с подсистемами кадрового учета и расчета заработной платы АИС ФССП России, в котором доступны для скачивания и выведения на печать: справки по форме 2-НДФЛ, расчетный лист работника, расчетные листки за первую половину месяца; справка о заработке для расчета пособий; справка о доходах для иных целей и т.п.

Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее получения выплаты денежного довольствия за каждый из месяцев спорного периода.

Доказательств, чинения нанимателем препятствий к получению истцом информации о размере и составных частях денежного довольствия не представлено, истец в обоснование своих требований на это не ссылается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания надбавки за период с 14 декабря 2020 по 14 июня 2024 года не имеется, поскольку истцом пропущен предусмотренный ст. 70 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ трехмесячный срок обращения в суд, подлежащий исчислению по каждому входящему в спорный период месяцу в отдельности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий главного с судебного пристава Сахалинской области неправомерными, взыскании денежного довольствия в размере 609 219 рублей, судебных расходов в размере 4 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о восстановлении срока- оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Главному судебному приставу Сахалинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании действий Главного судебного пристава Сахалинской области неправомерными, взыскании денежного довольствия, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Ретенгер