Решение по делу № 2А-1438/2023 от 08.11.2023

Дело № 2а-1438/2022 УИД 89RS0002-01-2022-001697-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании действий незаконными, обязывании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАР о признании действий, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета административного истца, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 05 июля 2023 года посредством сервиса «Почта России» на его лицевой счет от отца ФИО12 был направлен денежный перевод в размере 4 000 рублей с пометкой «гуманитарная помощь». При ознакомлении с состоянием лицевого счета административный истец обнаружил, что в рамках исполнения производства №89003/16/150569 с лицевого счета была снята денежная сумма в размере 1 265 руб.

Определением судьи от 10 октября 2023 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, которому присвоен № 2а-1438/2023, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по ЯНАО, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В ходе судебного заседания 30 октября 2023 года административным истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, поскольку списание денежных средств произведено именно исправительным упреждением, а не службой судебных приставов, при этом заявленные требования к ОСП по г.Лабытнанги поддержал.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 30 октября 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО переведена из заинтересованных лиц в административные соответчики, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Просил компенсировать ему причиненный действиями моральный вред в размере 100 000 руб., а также устранить допущенные нарушения путем возврата денежных средств.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО и УФССП России по ЯНАО ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что в адрес УФССП России по ЯНАО исправительным учреждением было направлено письмо о возврате перечисленных денежных средств в размере 1 265 руб., после получения оригинала которого, денежные средства будут возвращены. Также добавила, что в службе судебных приставов отсутствует исполнительное производство в отношении ФИО1, в том числе за №89003/16/150569, который указан в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований указав, что деньги исправительным учреждением были удержаны на основании постановления суда ЯНАО, при этом в связи с отсутствием в бухгалтерии исполнительного листа, было направлено письмо в УФССП России по ЯНАО на возврат удержанных с лицевого счет осужденного ФИО1 денежных средств.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, возражала относительно заявленных требований указав, что деньги исправительным учреждением были удержаны правомерно.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: установление нарушения закона, допущенное государственным органом; наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

На исполнение в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 07 апреля 2016 года поступило постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2016 года по делу №22-289/2016 об оплате труда адвоката Адвокатской палаты ЯНАО ФИО5 на сумму 1 265 руб. за участие при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на постановление Лабытнангского городского суда ЯНАО от 29 декабря 2015 года.

Осужденный ФИО1 08 апреля 2016 года ознакомлен с данным постановлением под роспись.

Согласно справке ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, 10 июля 2023 года на лицевой счет административного истца поступил почтовый перевод от ФИО1 в размере 4 000 руб.

11 июля 2023 года из денежных средств, содержащихся на лицевом счёте ФИО1, произведено удержание в размере 1 265 руб., согласно п.1 ч.2 ст. 100 ФЗ -299 «Об исполнительном производстве» для погашения задолженности по исполнительным листам.

Перечисление указанной суммы подтверждается представленным в материалы дела поручением о перечислении №1772 от 12 июля 2023 года.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Также часть 1 статьи 9 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей (до 08.01.2019 - денежных средств, не превышающих в сумме двадцать пять тысяч рублей), может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Таким образом, с 2007 года, с момента введения в действие Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный, вправе принять к исполнению без наличия возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства на исполнение исполнительные документы в отношении осужденного, если предметом взыскания являются периодические платежи либо сумма взыскания не превышает 100 000 руб. в настоящее время и 25 000 руб. до 08 января 2019 года.

Постановлением суда ЯНАО от 28 марта 2016 года постановлено взыскать в регрессном порядке с ФИО1 судебные издержки в размере 1 265 руб. на счет федерального бюджета РФ.

Поскольку сумма взыскания не превышает 100 000 руб., и не превышала 25 000 руб. на дату поступления постановления суда в исправительное учреждение – 07 апреля 2016 года, то исправительное учреждение имело право принимать его к исполнению без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства, а также производить взыскания с доходов осужденного. ?????????????????????????????????????????????????????????????*????J?J?J?????h???j?????????J?J??????????????????? ???????????????? ???????????J?J?J???????????J?J????????????????Й?Й?????????J?J?J???????????????????????????*???µ???*?µ?—?—????????¤????????????¤????????????¤??????????????¤????????????¤????????????¤???????????????????????????????????????????????????????????????¤?¤?$???????????????¤??????????????¤??????????????????????????????????*?*????

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2020 года № 2240-О положения Федерального закона № 229-ФЗ не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ), но также на имущество должника, в частности, на денежные средства (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, поступающие от его родственников в качестве материальной помощи.

При этом суд полагает, что исправительным учреждением нарушен порядок удержания денежных средств с лицевого счета осуждённого ФИО1

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона №229-ФЗ указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными документами являются среди прочего исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно справке специалиста Лабытнангского городского суда ЯНАО, материалы дела №4/13-439/2015 (материал в суде первой инстанции в рамках которого судом ЯНАО вынесено постановление от 28 марта 2016 года) уничтожены в связи с истечением срока хранения. При этом из системы ГАС «Правосудие» следует, что в рамках материала №4/13-439/2015 был выдан исполнительный лист серии ФС №010819616 22 апреля 2016 года.

Из представленной ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО информации следует, что удержание денежных средств с лицевого счета осужденного ФИО1 было произведено на основании постановления суда ЯНАО по делу №22-289/2016 от 28 марта 2016 года, которое числилось в исправительном учреждении и было возвращено в суд ЯНАО 12 июля 2023 года в связи с его полным исполнением.

Сведений о наличии в исправительном учреждении исполнительного листа на взыскание с ФИО1 денежных средств в виде процессуальных издержек на сумму 1 256 руб. материалы дела не содержат.

Кроме того, его отсутствие не оспаривалось и представителем ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ходе судебного заседаниям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по удержанию денежных средств с лицевого счета, осужденного ФИО1 являются незаконными, поскольку удержания денежных средств в размере 1 265 руб. было произведено в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствие исполнительного листа.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска в части признания действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными.

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконными действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО суд в соответствие с положениями части 3 статьи 227 КАС РФ в целях устранения нарушения обязан указать на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно представленным в суд сведениям, бухгалтерией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 27 октября 2023 года направлено письмо в УФСПП России по ЯНАО о возврате денежных средств, в размере 1 265 руб., удержанных в пользу федерального бюджета от осужденного ФИО1 При получении денежные средства будут зачислены на лицевой счет по учету и движению операций по безналичному расчету осужденного ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения обязанности зачислить удержанные денежные средства на лицевой счет административного истца.

На основании всех вышеизложенных обстоятельств, требования заявленные к ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО удовлетворению не подлежать.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО допущено нарушение прав ФИО1 то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Таким образом, с учетом установленных судом нарушений прав административного истца, исходя из характера и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия каких-либо последствий, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 руб.

В данном случае указанный размер денежной суммы не носит произвольного завышения или занижения суммы компенсации.

Следовательно, заявленный размер компенсации 100 000 руб. является необоснованно завышенным и в такой денежной сумме не подлежит удовлетворению.

В силу ст.180 КАС РФ в решении суда должно содержаться указание на распределение судебных расходов.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как усматривается из материалов дела, при подаче административного иска административный истец не нес расходов по уплате государственной пошлины в связи с чем, расходы подлежат взысканию с административного ответчика ФСИН России в доход бюджета, в размере, установленном ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по удержанию денежных средств с лицевого счета ФИО1 в размере 1 265 руб.

Возложить на ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обязанность устранить допущенные нарушения путем возврата истребованных из УФССП России по ЯНАО денежных средств в размере 1 265 руб., перечисленных поручением о перечислении на счет №1772 от 12 июля 2023 года и зачисления на лицевой счет осужденного ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 3 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

В окончательной форме решение суда принято 09 ноября 2023 года.

...