РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М.В.,

при секретаре Романовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-001118-97) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете на осуществление деятельности, возложении обязанности по организации порядка вывозки и учета коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором, просит запретить ИП ФИО1 (ЕГРИП 311380411700031, ИНН <***>) осуществлять рекреационную деятельность на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 3184м2, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства кафе, расположенном в границах водоохраной зоны Братского водохранилища по адресу: , до получения в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключения о согласовании осуществляемой деятельности; обязать ИП ФИО1 (ЕГРИП 311380411700031, ИНН <***>) в срок до 01.06.2022 года организовать в установленном законом порядке вывозку и обеспечить ведение учета твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012901:18, площадью 3184м2, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства кафе, расположенном в границах водоохраной зоны Братского водохранилища по адресу:

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы России по за ЕГРИП 311380411700031, присвоен ИНН <***>.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению рекреационных услуг базы отдыха «Теремки-Братск» на земельном участке с кадастровым номером категории земель населенных пунктов по адресу: что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ***, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером расположено административное здание, здание-кафе, баня, вольер для содержания животных, техническое помещение и беседки.

Все вышеперечисленные объекты недвижимости расположены в водоохраной зоне Братского водохранилища, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ *** с приложением схем публичной кадастровой карты Росреестра и фототаблицы, объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования водоохранной-рыбоохранной зоны Братским межрайонным отделом контроля надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по Росрыболовству от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанная деятельность в водоохранной зоне Братского водохранилища осуществляется ИП ФИО1 без согласования с органами росрыболовства; с заявлением о выдаче заключения в АБТУР ответчик не обращался, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние окружающей среды водоохранной зоны и водных биологических ресурсов не определены, разработка мероприятий направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды не выполнена, следовательно такая деятельность является незаконной.

Также прокуратурой установлено, что в результате деятельности ИП ФИО1, осуществляемой в водоохраной зоне Братского водохранилища, образуются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО).

Данные учета в области обращения с отходами, образованными в результате рекреационной деятельности в водоохраной зоне и документы о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов и договор с региональным оператором на вывоз ТКО у ИП ФИО1 отсутствуют, что является нарушением п. 6, п.20, п.21 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.

В своей совокупности выявленные нарушения свидетельствуют о том, что хозяйственная деятельность ИП ФИО1 осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды и оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду могут повлечь опасность причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Гречаник Ю.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, представил заявление о признании иска в полном объеме, считает, что исковые требования прокурора обоснованы, последствия признания иска ему понятны.

Представители третьих лиц Братского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ООО «Региональный Северный Оператор» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представили.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком ИП ФИО1, которое является добровольным и не противоречит закону, при этом последствия признания иска ответчику понятны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и с учетом требований ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохраной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих значение водоема высшей рыбохозяйственной категории (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель – в том числе и для Братского водохранилища.

В силу требований ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту - ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве»), при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования (далее по тексту - Правила) Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. На основании п.3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п.5 Правил, в силу п.9 Правил, решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения.

Приказом Росрыболовства от 28.04.2007 №185 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по Росрыболовству (далее по тексту АБТУР), в соответствии с которым оно является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Центральному округу г.Братска Иркутской области за ЕГРИП 311380411700031, присвоен ИНН <***>.

Вышеуказанная деятельность в водоохранной зоне Братского водохранилища осуществляется ИП ФИО1 без согласования с органами росрыболовства; с заявлением о выдаче заключения в АБТУР Ответчик не обращался, в силу чего последствия негативного воздействия на состояние окружающей среды водоохранной зоны и водных биологических ресурсов не определены, разработка мероприятий направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды не выполнена, следовательно такая деятельность является незаконной.

Также, прокуратурой установлено, что в результате деятельности ИП ФИО1, осуществляемой в водоохранной зоне Братского водохранилища, образуются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО).

Исследовав материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, которое суд принимает, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиком добровольно, правовые последствия признания иска ответчику понятны суд, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора необходимо удовлетворить без фактического исследования представленных суду доказательств.

На основании вышеизложенного и с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (ЕГРИП 311380411700031, ИНН <***>) осуществлять рекреационную деятельность на земельном участке с кадастровым номером , площадью 3184 м2, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства кафе, расположенном в границах водоохраной зоны Братского водохранилища по адресу: , ж. до получения в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключения о согласовании осуществляемой деятельности;

Обязать ИП ФИО1 (ЕГРИП 311380411700031, ИНН <***>) в срок до 01.06.2022 года организовать в установленном законом порядке вывозку и обеспечить ведение учета твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012901:18, площадью 3184 м2, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства кафе, расположенном в границах водоохраной зоны Братского водохранилища по адресу:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова