Дело № 2-4607/2023

36RS0006-01-2023-005262-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе, обязании назначить и выплачивать социальную пенсию по старости,

установил:

истец обратился к ответчику с иском, мотивируя требования тем, что ответчиком ему было отказано, поскольку величина ИПК ФИО1, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляла - 7,724, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 9,00. Продолжительность страхового стажа истца по представленным документам, подлежащего зачету по линии Пенсионного фонда РФ, составила 5 (пять) лет и 9 (девять) месяцев. 20.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре решения № 167649/22 от 29.03.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: заявитель является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В письменном ответе № 4-7847-14/7824 от 19.07.2022 на заявление о пересмотре решения № 167649/22 от 29.03.2022 в пересмотре решения и удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости было отказано. С решением ответчика № 167649/22 от 29.03.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен.

С учетом принятых судом уточнений исковых требований, истец просит признать право истца на досрочное получение социальной пенсии по старости с 10.04.2006 на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; признать решение об отказе в назначении страховой пенсии № 167649/22 от 29.03.2022 ответчика незаконным; обязать ответчика назначить и выплатить истцу социальную пенсию по старости с 10.04.2006.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых просила в иске отказать.

Представитель третьего лица оставил вопрос разрешения спора на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

24.03.2022 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 29.03.2022 № 167649/22 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пепсин по старости, а именно наличие страхового стажа 7 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9.00.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пепсин за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в исковом заявлении указывает, что имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» о назначении пенсии по старости гражданам, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лег.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии п.6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости не в безусловном порядке, а лишь при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, возникает у мужчин по достижении возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лег в 2016 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 9.

Кроме того, основанием возникновения у военнослужащих права на страховую пенсию по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 №4468-1.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 данного Федерального закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости указанной категории граждан, в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом.

Периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, подтверждаются справкой, установленной формы, которая выдается уполномоченной организацией федеральных органов исполнительной власти, осуществляющей пенсионное обеспечение Российской Федерации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета и (или) документами, выдаваемыми работодателям и (или) соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее - Положение №590), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общим стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109). При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии за выслугу лет с 31.12.1999 по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. При назначении пенсии за выслугу лет учтен период военной службы, работы и (или) иной деятельности с 27.10.1975 по 26.10.1977, с 24.06.1981 по 31.12.1999.

Для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, представлены справка о получении пенсии №20/19833 от 17.12.2015, выданная Центром финансового обеспечения отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области; трудовые книжки ФИО3 от 01.12.1974, серии AT-VIII № от 25.09.2000; диплом серии № от 27.06.1975, выданный <данные изъяты> и справка об учебе №-ас от 28.12.2015, выданная <данные изъяты>) за период обучения с 01.09.1971 по 01.07.1975; архивная справка о работе №101-11-103 от 19.01.2016, выданная Администрацией городского округа города Воронежа за период работы с 04.07.1979 по 24.06.1984; архивные справки № НДА/ч-1, №НДА/ч-2 от 04.02.2016, выданные службой Управления делами Архив <адрес> за период работы с 12.08.1975 по 20.10.1975.

24.03.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ через Портал Государственных услуг.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 по представленным документам, подлежащего зачету по линии Пенсионного фонда РФ составила 5 лет 9 месяцев и подлежат к зачету в страховой стаж следующие периоды: - с 06.03.1975 по 01.07.1975 - период учебы в <данные изъяты>; с 01.12.1974 по 05.03.1975 - работа в <адрес> дистанции сигнализации и связи Ю.- В.ж.д.; с 12.08.1975 по 20.10.1975 - работа в <адрес> дистанции сигнализации и связи <адрес> отделения <адрес> железной дороги; с 06.01.1978 по 30.05.1979 - работа в тресте «Центрэнергомантаж»; с 04.07.1979 по 23.06.1981 - работа в <адрес> заводе железобетонных изделий и конструкций; с 23.09.2000 по 27.04.2002 - работа в ООО «Медпласт».

В подсчет страхового (трудового) стажа ФИО1 не включены следующие периоды: период учебы с 01.09.1971 по 30.11.1974 в <данные изъяты>, поскольку данному периоду обучения не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба; периоды военной службы, работы и (или) иной деятельности с 27.10.1975 по 26.10.1977, с 24.06.1981 по 31.12.1999, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п, заявителем не предоставлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составляет - 7,724, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости 9,0.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пепсин по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 равного (495,1 1/64.10) 7,724.

При определении ИПК учтены сведения о заработной плате за период с сентября 2000 по декабрь 2001. Среднемесячный заработок за указанный период составил – 1577,39, отношение среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период - 0,889 (при максимально допустимом 1,2). Страховые взносы по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС составляют 3705,25 руб.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды с 01.01.2015 отсутствует.

Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у ФИО1, отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа 7 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9,00.

Суд принимает решения с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, по заявленным истцом требованиям. Требования о включении каких-либо периодов в стаж либо иное, истцом не заявлялось, таким образом, правовых оснований к удовлетворению требований истца по заявленным им в иске основаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе, обязании назначить и выплачивать социальную пенсию по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 24.12.2023.