Решение по делу № 2А-3259/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Дело № 2а-3259/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-003217-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретарях Быстровой А.Д., Меновщиковй Ю.О.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

административного ответчика, представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности и служебного удостоверения,

представителя заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» (далее по тексу также ГБУЗ ПК «КДКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 и ФИО5 по принудительному взысканию с должника – общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий Артэкс» в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми находится исполнительное производство по взысканию задолженности с ООО «Группа предприятий Артэкс» № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО6 на основании исполнительного листа серия ФС № 034447305 от 26.05.2022 года, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-4977/2022 от 04.05.2022 года, вступившего в законную силу 26.05.2022 года, предмет исполнения: о взыскании задолженности в сумме 728 396,21 руб. Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не своевременно и не в полной мере реализованы полномочия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования о явке должнику не направлялись, объяснения с должника не отбирались, принудительный привод не назначался, выходы по месту жительства не осуществлялись, что подтверждается письмом прокуратуры Индустриального района г.Перми от 21.02.2023 года № 20570047-129Ж-203/Он290-23 по запросу взыскателя от 18.01.2023 года № 01-07-76. Судебные приставы-исполнители никаких фактических мер по исполнению решения суда не предприняли, ограничились формальным исполнением своих должностных обязанностей. В пределах установленного срока исполнения судебными приставами не совершено никаких действий по розыску должника, принадлежащего ему имущества (кроме розыска его транспорта), изъятию имущества, передаче на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Судебные приставы по существу, выполнили лишь формальные действия в рамках возбужденных исполнительных производств. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействия) судебных приставов подавалась в марте 2022 года (л.д.5-7).

В ходе рассмотрения дела административный истец представил в суд дополнительные пояснения по исковому заявлению, согласно доводам которых, 26.04.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, то есть по истечению более чем 10 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Выписки банков, подтверждающих движение денежных средств по счетам должника, в материалах дела отсутствуют. Отсутствуют сведения о присоединении исполнительного производства №127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года к материалам сводного исполнительного производства № 39290/22/59004-СД от 28.03.2022 года. Постановление об исполнительном розыске транспортных средств не вынесены. Ответы на запрос, направленные приставами 03.10.2022 года в Российский Союз Автостраховщиков и МРЭО ГИБДД ГУМВД с целью установления страховой компании, наличие проведенных технических осмотров, сведений о прохождении последнего технического осмотра и наличии штрафов, в материалах дела отсутствует. По данным бухгалтерской отчетности дебиторская задолженность (сумма долгов перед должником со стороны других организаций-дебиторов) по состоянию на 31.12.2020 года составляла 100,467 млн. руб. строка 1230 «Бухгалтерского баланса». Данных средств было бы достаточно на покрытие долгов компании. Судебный пристав-исполнитель не сделал запрос по перечню и поиску организаций-дебиторов в налоговые и другие соответствующие органы. Данные по бухгалтерской отчетности запрошены только 15.04.2023 года, по истечении одного года с момента возбуждения исполнительных производств и перед началом судебного разбирательства. Не были направлены запросы о наличии у должника денежных средств, другого имущества, дебиторской задолженности, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу с проведением определенной процедуры. Порядок обращения взыскания на дебиторскую задолженность установлен в положении п.1. ст. 76 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ и состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в объеме погашения долга. Представленная 04.05.2023 года суду информация о наличии (отсутствии) дебиторской задолженности, запрошенная приставами 03.05.2023 года не является доказательством в качестве своевременных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку она запрошена не в ИФНС по Ленинскому району г.Перми по месту учета налогоплательщика-должника. Отсутствие необходимых современных исполнительных действий судебного пристава-исполнителя, в том числе в отношении взыскания дебиторской задолженности, привело к утрате возможности своевременного полного удовлетворения требований взыскателя. При работе с дебиторской задолженностью необходимо было запросить перечень дебиторов, узнать не только наименование каждого дебитора, но и статус их действующего состояния по предоставляемой отчетности, проанализировать денежные обязательства с разграничением сроков исковой давности в разрезе каждого дебитора с истребованием и изучением первичных документов, подтверждающих задолженность. Довод административного ответчика, о том, что должник не отчитывался в 2021 году, не подтверждает то, что не отчитывались дебиторы, готовые признать свой долг, и не исключает, что должник продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку кредиторская задолженность увеличивалась. Отсутствие отчетности должника не является основанием прекращения исполнительных действий в отношении взыскания дебиторской задолженности должника. Необходимые своевременные последовательные исполнительные действия административного ответчика в отношении взыскания дебиторской задолженности отсутствуют и подтверждают полное бездействие судебного пристава, что привело к нарушению прав своевременного полного удовлетворения требований взыскателя. При наличии постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06.06.2022 года, отсутствует информация о результатах исполнения Управления ГИБДД или МВД. Также отсутствует информация о розыске транспортных средств. Административный ответчик ссылается, но не прикладывает запросы, сделанные в Росреестр, налоговый орган, банки, операторам связи, ГИБДД, постановления по обращению взыскания на денежные средства должника от 04.07.2022 и 12.08.2022. Решение Арбитражного суда Пермского края от 15.05.2023 года по делу №А50-7700/2023, также подтверждает бездействие судебных приставов, в том числе в отношении дебиторской задолженности. Исполнительские действия о местонахождении организации должника осуществлены и зафиксированы в акте только 05.05.2023 года после жалобы истца в прокуратуру. Акты о совершении исполнительных действий о местонахождении организации-должника от 28.03.2022 года, от 24.02.2022 года и от 18.04.2022 года не относятся к спорному исполнительному производству. Справка о передвижении транспортных средств от 17.10.2022 года охватывает период с 01.01.2022 года по 17.10.2022 года, данные о передвижении транспортных средств после этого периода отсутствуют. Постановление об исполнительном розыске имущества от 22.04.2022 года заведено в отношении другого исполнительного производства. Имеются информация о счетах в банках должника, но документы по обращению взыскания на денежные средства должника (запросы, постановления, уведомления и т.д.) к материалам дела не приложены. Административным ответчиком не представлены документы исполнительного производства в полном объеме (л.д. 111-113).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 11.05.2023 года выделено в отдельное производство требование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 и ФИО5 по принудительному взысканию с должника – общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий Артэкс» в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП. Присвоен номер А50-11675/2023. Передано дело в Пермский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (л.д. 1-3).

Определением суда от 13.07.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО8, ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому ФИО3, ФИО9, взыскатели по сводному исполнительному производству ПАО «Сбербанк России», ИП ФИО13, ООО «Урожай Черноземья», Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», ИП ФИО18, ИП ФИО26 ООО «СМАРТА ФИНАНС», Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, ИП ФИО19, ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат», ОАО «Колос», ООО «Ето-Сервис», ООО «Здоровье нации», ООО «Мистерия», ООО МКК «Тензор», ООО «Ормис-Урал», ФИО20, ИФНС России по <Адрес>, ООО «Торговый дом «Качество» (л.д.135-136).

Определение суда от 14.08.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3

Представители административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО7, Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам изложенным в возражениях на иск (л.д.188-189).

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в судебном заседании вопрос об обоснованности требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому ФИО9, ПАО «Сбербанк России», ИП ФИО13, ООО «Урожай Черноземья», АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства», ИП ФИО18, ИП ФИО10, ООО «СМАРТА ФИНАНС», Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, ИП ФИО19, ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат», ОАО «Колос», ООО «Ето-Сервис», ООО «Здоровье нации», ООО «Мистерия», ООО МКК «Тензор», ООО «Ормис-Урал», ФИО20, ИФНС России по Ленинскому району г.Перми, ООО «Торговый дом «Качество», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, оценив доводы возражений административных ответчиков, доводы и дополнительные пояснения административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2022 года на основании заявления ГБУЗ ПК «КДКБ» от 02.06.2022 года № 01-07-1361 и приложенного к нему исполнительного листа ФС № 034447305, выданного 04.05.2022 года Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-4977/2022, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП в отношении должника ООО «Группа компаний «Артэкс» в пользу взыскателя ГБУЗ ПК «КДКБ» предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 728 396,21 руб. (л.д. 82-83).

26.12.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО11 присоединено исполнительное производство от 03.06.2022 № 127054/22/59004-ИП к сводному исполнительному производству № 39290/22/59004-СД (л.д. 81).

26.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной рединой организации (л.д. 65-66).

03.05.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 присоединены исполнительные производства от 30.03.2023 года № 83624/23/59004-ИП, от 17.03.2023 года № 70431/23/59004-ИП, от 02.03.2023 года № 52529/23/59004-ИП, от 01.02.2023 года № 29852/23/59004-ИП, от 09.01.2023 года № 337861/22/59004-ИП, от 02.08.2022 года № 188478/22/59004-ИП, от 14.07.2022 года № 166240/22/59004-ИП, от 22.06.2022 года № 128538/22/59004-ИП, от 07.06.2022 года № 128452/22/59004-ИП, от 01.06.2022 года № 120109/22/59004-ИП, от 01.06.2022 года № 120093/22/59004-ИП, от 13.05.2022 года № 102645/22/59004-ИП, от 20.04.2022 года № 83209/22/59004-ИП, от 13.04.2022 года № 76708/22/59004-ИП, от 05.04.2022 года № 68037/22/59004-ИП, от 05.03.2022 года № 37181/22/59004-ИП, от 05.03.2022 года № 37126/22/59004-ИП, от 15.02.2022 года № 27248/22/59004-ИП, от 09.02.2022 года № 24319/22/59004-ИП, к сводному исполнительному производству № 39290/22/59004-СД (л.д. 71-76).

03.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО3 в Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю в рамках исполнительного производства № 39290/22/59004-СД, в том числе исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, направлен запрос о предоставлении сведения о наличии (отсутствии) дебиторской задолженности (л.д.53-54).

Согласно ответу № 59004/23/462994 Межрайонная ИФНС России № 21 сведениями о наличии у ООО «ГП Артэкс» дебиторской задолженности не располагает (л.д. 55).

05.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО3 в рамках исполнительного производства № 39290/22/59004-СД, в том числе исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому, по адресу: <...> должник организация ООО «ГП Артэкс» не обнаружена, местонахождение должника-организации не установлено.

Из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 12.07.2023 года местонахождением юридического лица ООО «Группа предприятий «Артэкс» является: <...> а офис 1, юридическое лицо состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г.Перми (л.д. 122-123).

Согласно сводке по состоянию на 17.08.2023 года по исполнительному производству № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года направлены: запрос к оператору связи (МВВ) о 03.06.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРБЛ от 03.06.2022 года, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах от 03.06.2022 года, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06.06.2022 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 09.06.2022 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 09.06.2022 года, запрос в Росреестр к ЕГРП от 09.06.2022 года, запрос в банки от 09.06.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб. от 04.07.2022 года, вынесены: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.07.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.07.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.07.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.07.2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 04.07.2022 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2022 года Филиал «СДМ-Банк» (ПАО) в г.Перми, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2022 года Филиал ГПБ (ОАО) в г.Перми, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2022 года ликвидатор АКБ «Проинвестбанк» АО ГК «АСБ», постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 30.08.2022 года, запрос о счетах должника ЮЛ в ФНС от 30.08.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 02.09.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 02.12.2022 года, запрос в Росреестр к ЕГРП от 02.12.2022 года, запрос о счетах должника ЮЛ в ФНС от 30.12.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 30.12.2022 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 03.03.2023 года, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах от 03.03.2023 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.04.2023 года, запрос в Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю от 03.05.2023 года, составлен акт от 05.05.2023 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 13.05.2023 года, запрос о счетах должника – ЮЛ в ФНС от 13.05.2023 года, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах от 13.05.2023 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 13.05.2023 года, запрос в Росреестр к ЕГРП от 13.05.2023 года, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.05.2023 года, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ от 25.05.2023 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 25.05.2023 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 25.05.2023 года, запрос в Росреестр к ЕГРП от 30.05.2023 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 30.05.2023 года, запрос информации о должнике или его имуществе от 30.05.2023 года, постановление СПИ о приостановлении от 29.06.2023 года. Остаток долга составляет 779 383,94 руб. из них 50 987,73 руб. исполнительский сбор.

03.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО9 в рамках исполнительного производства № 39290/22/59004-СД вынесено постановление о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску, согласно которому прекращено производство по разыскному делу от 22.04.2022 № 644/59/04/22 в связи выполнением всех мероприятий по розыску должника ООО «Группа компаний «Артэкс».

Согласно ответу от 21.02.2023 года прокуратуры Индустриального района г.Перми на обращение ГБУЗ ПК «КДКБ», сообщено, что в ходе проверки установлено, что на исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми ГУФССП России находятся исполнительные производства, в том числе 127054/22/59004-ИП от 03.06.2023 года, и должностными лицами не своевременно и не в полной мере реализованы полномочия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное исполнение судебного акта: требования о явке должнику не направлялись, объяснения с должника не отбирались, принудительный привод не назначался, выходы по месту жительства должника не осуществлялись (л.д. 17).

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; …

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76).

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года административными ответчиками: 03.06.2022, 06.06.2022, 09.06.2022 30.08.2022, 02.09.2022, 30.12.2022, 03.03.2023, 03.05.2023 года направлены запросы в Росреестр, налоговый орган, банки, операторам связи, ГИБДД, 04.07.2022, 12.08.2022 и 26.04.2023 года вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 04.07.2022 года вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора, 03.05.2023 года направлен запрос в межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю о наличии дебиторской задолженности, 05.05.2023 года осуществлен выход по месту нахождения должника-организации.

Имеющими в деле доказательствами подтверждается, что исполнительное производство № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года было присоединено к сводному исполнительному производству № 39290/22/59004-СД на основании постановления об объединении от 26.12.2022 года.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные в дело доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что каких-либо реальных мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных законодательством, судебными приставами не совершались, также суд учитывает, что запрос в Межрайонный ИФНС России № 21 по Пермскому краю о наличии дебиторской задолженности направлен 03.05.2023 года впервые с момента возбуждения исполнительного производства, только после подачи административного иска на бездействие судебного пристава.

На момент обращения ГБУЗ ПК «КДКБ» в суд доказательств, подтверждающих полное или частичное исполнение требований исполнительного документа административными ответчиками не представлено, мер достаточных и эффективных для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок не предпринято, не осуществлен контроль поступивших ответов, полный комплекс действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, денежных средств на счетах, не выполнен, что нарушает права и законные интересы взыскателя, таким образом, у суда имеются основания для удовлетворении заявленных требований.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года при исполнении требований исполнительного документа, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с 03.06.2022 года, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительных документов в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов об отсутствии незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа в пользу ГБУЗ ПК «КДКБ», решение в пользу которого, не исполнено до настоящего времени.

Из материалов исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года усматривается, что эффективность, своевременность действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилась. Судебным приставом не принимались меры к отысканию дебиторской задолженности должника ООО «Группа предприятий «Артэкс», направление 03.05.2023 года запроса в Межрайонный ИФНС России № 21 по Пермскому краю о предоставлении информации недостаточно, не позволило достоверно определить наличие или отсутствие дебиторской задолженности у должника. Судебный пристав-исполнитель, не получив необходимые сведения от налогового органа, не приняла соответствующие меры к лицам, не исполнившим законные требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, требования административного истца о признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не принятии полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, допущенное в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, в период с 03.06.2022 года по 19.09.2023 года подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю обязанность совершить необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», об исполнении решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу сообщить административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не принятии полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, допущенное в рамках исполнительного производства № 127054/22/59004-ИП от 03.06.2022 года, в период с 03.06.2022 года по 19.09.2023 года - признать незаконным.

Возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю обязанность совершить необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», об исполнении решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу сообщить административному истцу и суду.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3259/2023

в Ленинском районном суде г. Перми.