Решение по делу № 2А-1010/2023 от 02.11.2023

Дело №а-1010/2023

УИД 54RS0№-57

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года р.<адрес>

Колыванский районный суд Н. <адрес> в составе:

председательствующего – судьи М.А. Зубановой,

при секретаре Н.В. Михайловой,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, начальнику Федерального казенного учреждения колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановлений начальника Федерального казенного учреждения колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о наложении дисциплинарных взысканий и решения о признании осужденного злостным нарушителем режима содержания.

В обоснование требований указал, что приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы срокам на № год № месяцев. В соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. Постановлением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 73 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления предусмотренного ч. № УК РФ и был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы срокам на 1 год 6 месяцев в колонию-поселение. В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 - постановлением начальника ФКУ KII № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком 7 (семь) суток, за нарушение режима, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находился в отряде ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> и не вышел на утреннюю проверку. ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком 5 (пять) суток, за нарушение режима, а именно в дневное время находился на спальном месте.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 в утреннее время находился в отряде ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> и не вышел на утреннюю проверку т.к. ранее находился на больничном в виду заболевания. О том, что его выписали с больничного ему известно не было. Сотрудники МСЧ ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> не уведомили его, что больничный закрыт. Поэтому фактически ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, в виду того, что не был осведомлен о закрытии больничного листа. Также администрацией ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> была нарушена процедура производства наложения взысканий, копию постановления он получал, не имел возможности дать объяснения. ДД.ММ.ГГГГ в отряде где ФИО1 содержится производился ремонт, всех осужденных временно перевели для содержания в помещение клуба ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес>. Данное помещение не приспособлено для общежития - отсутствовали стулья, скамейки и т.д. Целый день он находился на ногах т.к. не было возможности даже присесть, поэтому сел на кровать т.к. сильно устал из-за ранее перенесенного заболевания и чувствовал себя плохо, однако сотрудники КП расценили данное обстоятельство как нарушение режима содержания. Считает, что нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Кроме того, администрацией ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> была нарушена процедура производства наложения взысканий, копии постановлений он не получал, не имел возможности дать объяснения.

Административный истец просит суд: постановление начальника ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в отношении осужденного ФИО1 в виде водворения в штрафной изолятор сроком 7 (семь) суток признать - незаконным. Постановление начальника ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в отношении осужденного ФИО1 в виде водворении в штрафной изолятор сроком 5 (пять) суток признать - незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме и указал, что действительно ФИО1 формально допустил указанные нарушения, вместе с тем, при наложении дисциплинарных взысканий не были учтены обстоятельства, послужившие их совершению. ФИО1 долгое время находился на больничном, заболевание у него обострилось именно в колонии-поселении, о том, что больничные листы закрыты, осужденного в известность не поставили. Считает, что комиссия не разобралась в ситуации, не были допрошены сотрудники МСЧ не были запрошены листки нетрудоспособности. По второму нарушению, в отряде производился ремонт, осужденный находился весь день на ногах, что было очень сложно после перенесенного заболевания. Считает, что взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, наложены незаконно, без учета всех обстоятельств и тяжести допущенных нарушений.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-22 ГУФСИН Р.Н. <адрес>, ГУФСИН Р.Н. <адрес> и начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН Р.Н. <адрес> ФИО3, административные исковые требования не признала, указывая, что все наложенные взыскания законными и обоснованными: - на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела безопасности ФИО4 был выявлен факт дисциплинарного нарушения (п. 10.2 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы») осужденного ФИО1, отсутствовал на утренней проверки (разыскивался в течении 15 минут, был обнаружен в жилой секции отряда №).

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отказался давать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, о чем составлен акт об отказе в даче письменного объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту проведена служебная проверка, по заключению которой начальник отряда ходатайствовал о применении мер взыскания к осужденному ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> составлен акт просмотра видеоархива, с целью подтверждения или опровержения данного нарушения, при просмотре видеоархива, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 действительно отсутствовал на утренней проверки, личность осуждённого ФИО1 на видеозаписи подтверждена, факт допущенного нарушения, подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на 7 (семь) суток.

На основании медицинского заключения (на предмет возможности содержания в ШИЗО) ограничения в содержании в штрафном изоляторе - отсутствовали.

На основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела безопасности ФИО5 был выявлен факт дисциплинарного нарушения (п. 12.19 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы») осужденного ФИО1, без разрешения администрации, находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время (в жилой секции отряда №).

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 по данному факту дал объяснения, в котором подтверждает данный факт нарушения, а именно, что 15-43 спал на своем спальном месте.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту так же проведена служебная проверка, по заключению которой начальник отряда ходатайствовал о применении мер взыскания к осужденному ФИО1

Учитывая все вышеизложенное, следует то, что в отношении ФИО1, со стороны ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> нарушений требований законодательства не нарушено, незаконные действия, нарушающих права осужденного - не выявлены.

Все дисциплинарные взыскания приняты с учетом всех требований, предусмотренных нормами действующего законодательства, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии.

Требования осужденного ФИО1, не нашли своего подтверждения, все материалы соответствуют нормам действующего законодательства.

Материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказание в ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> обоснованные, оформлены с требованиями уголовно - исполнительного законодательства РФ, документы подтверждающие факты совершенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, приобщены к материалам о наложении взысканий. Законность применения мер дисциплинарного воздействия осужденным, отбывающим наказания в ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, проверяется сотрудниками прокуратуры Н. <адрес>, протесты либо отмены постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО1 от надзорных органов не поступали.

Представитель административных ответчиков просила, оставить требования ФИО1 о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий начальником ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> без удовлетворения, в административном иске оказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Частью 2 статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Указанными Правилами установлено, что нарушение правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; осужденным запрещается» без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время…»).

Согласно пункту 10.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ»).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия, осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (пункт 395 главы 22 Правил).

В силу п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений «Осужденным запрещается» оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Судом установлено, что в соответствии с рапортом инспектора отдела безопасности ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен факт дисциплинарного нарушения (п. 10.2 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы») осужденного ФИО1, отсутствовал на утренней проверки (разыскивался в течении 15 минут, был обнаружен в жилой секции отряда №).

По данному факту, осужденный ФИО1, письменного и устного объяснения дать отказался, о чем был составлен акт об отказе в дачи письменного объяснения. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был рассмотрен на дисциплинарной комиссии и на основании характера, обстоятельства совершённого нарушения, учитывая личность осужденного и его предыдущее поведение, учитывая мнения каждого члена дисциплинарной комиссии, начальником учреждения вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, сроком на №) суток.

В соответствии с рапортом младшего инспектора отдела безопасности ФКУ КП-22 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который выявил факт того, что осужденный находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

По данному факту, осужденный ФИО1, дал письменные пояснения, в котором указал, что он действительно в 15.43 в отряде № спал на своем спальном месте, пояснение датировано ДД.ММ.ГГГГ годом и стоит роспись осужденного.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемые взыскания наложены уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий. Принятые должностными лицами администрации исправительного учреждения меры имели под собой достаточные основания, постановления о наложении дисциплинарных взысканий вынесены после проверки обстоятельств совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения оспариваемых взысканий, предусмотренный УИК РФ, не нарушен. Осужденному предлагалось дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений.

На основании медицинского заключения (на предмет возможности содержания в ШИЗО) ограничения в содержании в штрафном изоляторе – отсутствовали, по каждому из допущенных нарушений.

Таким образом, оспариваемые административным истцом взыскания являются законными и не нарушают его прав и законных интересов.

В обоснование доводов о законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства: постановления, акты, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности административного истца в нарушении установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующие порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенных на ФИО1 взысканий отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Капустина Артёма Г. к Федеральному казенному учреждению колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, начальнику Федерального казенного учреждения колония – поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о признании незаконным решений о наложении дисциплинарных взысканий и решения о признании осужденного злостным нарушителем режима содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Колыванский районный суд Н. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) М.А. Зубанова

Подлинник решения находится в материалах административного дела №