Дело № 2а-1165/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № о взыскании с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 29429,34 рублей. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП. Считает, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены в нарушение ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Центральному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении либо с обязательным участием от сторон не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 этого же Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим названным Законом.

На основании ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень возможных исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, а также перечень мер принудительного исполнения, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, приведен в ст. ст. 64 и 68 Закона № 229-ФЗ.

Так, согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч.6 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ОСП по Центральному району г.Хабаровска поступил исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка №71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» по делу № о взыскании с ФИО5 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 28378 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1051,34 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, предметом исполнения по которому является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 29429,34 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю САО «ВСК» по адресу: <адрес>, в адрес должника через систему электронного документооборота ЕПГУ.

В рамках возбужденного исполнительного производства для установления имущества должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в финансово-кредитные организации, а также в регистрирующие органы, операторам связи о предоставлении сведений в отношении должника ФИО5.

По информации ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником ФИО5, не имеется.

Согласно ответам ОАО «Билайн», ОАО «Мегафон» информации об оформленных за должником абонентских номерах не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно направлены запросы в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации о предоставлении сведений в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления №, №, № об обращении взыскания на денежные средств должника, находящихся на счетах Дальневосточный Банк ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк, АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления №, № об обращении взыскания на денежные средств должника, находящихся на счетах Банк ГПБ (АО), ПАО «МТС-Банк».

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на адрес должника, в ходе которого выходом по адресу: <адрес> для проверки фактического местонахождения и имущественного положения должника установить не удалось, дверь никто не открыл, со слов соседей не знают кто живет в вышеуказанной квартире №38, оставлено требование в почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно направлены запросы во все финансово-кредитные организации о предоставлении сведений в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копии постановления направлены взыскателю заказным письмом с почтовым идентификатором 68000379010406, что подтверждается отчетом об отправке, а также в адрес должника через систему электронного документооборота ЕПГУ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен необходимый объем исполнительных действий, которые направлены на исполнение требований судебного приказа и отвечают требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по исполнительному документу. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Приведенные в административном иске доводы о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судом не принимается, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия и необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника. Само по себе не достижение результата, на который рассчитывал взыскатель, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд не усматривает в действиях должностного лица отделения судебных приставов противоправного, нарушающего положения закона об исполнительном производстве бездействия. Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить какие-либо исполнительные действия, которые бы привели к исполнению требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права, свободы и законные интересы взыскателя, не имеется.

Доказательств того, что предпринятые судебным приставом действия в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» являлись недостаточными, административным истцом не представлено.

Административные ответчики действовали в рамках и в соответствии со своими полномочиями, установленными Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска согласуются с положениями Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

По смыслу ст.227 КАС РФ, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность таких условий как: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения судебного приказа были предприняты все необходимые меры для розыска счетов должника, его имущества, заработной платы и обращения взыскания на его денежные средства. Все ответы по запросам контролировались, учитывались и обновлялись, судебным приставом-исполнителем совершались необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства, невозможность взыскания с должника взысканной по судебному приказу суммы вызвана исключительно наличием объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа, в связи с чем, нарушений прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требованиях Страхового акционерного общества «ВСК» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова