Дело № 2-1125/23

23RS0013-01-2023-000994-39

Решение

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

27 апреля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи - Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания – Селимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к администрации МО Гулькевичский район, МБДОУ д\с 20 об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно просит обязать администрацию МО Гулькевичский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МБДОУ д/с № 20 финансирования на проведение мероприятий по устранению нарушений п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - ремонта помещений МБДОУ д/с № по адресу: <адрес>. Обязать МБДОУ д/с № 20 в течение 3 (трех) месяцев после выделения ни администрацией МО Гулькевичский район денежных средств, провести небходимые мероприятия по устранению нарушений п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - провести ремонт помещений МБДОУ д/с № по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 8.4.6 положения об Управлении Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ д/с № на основании решения от 25 февраля 2022 г. № должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: 04.03.2022 установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № пос. Кубань муниципального образования Гулькевичский район, расположенном по адресу: <адрес> не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и не выполняются требования санитарного законодательства: полы в коридоре имеют дефекты, повреждения (между стеной и полом имеется трещина), полы на пищеблоке имеют сколы, что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции; стены в изоляторе имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указанное свидетельствует о нарушении ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.003.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиолгические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи". По итогам проверки в отношении МБДОУ д/с № составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2022 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и выдано предписание от 15.03.2022 №. Постановлением по делу об административном правонарушении МБДОУ д/с № привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. Согласно письма заведующего МБДОУ д/с № от 23.01.2023 № предписание от 15.03.2022 № не выполнено, составлена смета. Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний. Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. Эти нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия. В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и отзываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно абзаца 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. МБДОУ д/с № является муниципальным бюджетным учреждением, основными источниками финансирования детского сада являются собственные едва учредителя (администрация МО Гулькевичский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения моющихся нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения ку дарственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 10 Устава МО Гулькевичский район, принятого решением Совета муниципального образования Гулькевичский район от 31 марта 2017 года № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Гулькевичский район обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Администрацией МО Гулькевичский район, как учредителем МБДОУ д/с №, не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. В связи с недостаточным финансированием до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению имеющихся нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МБДОУ д/с №, что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников. Допущенные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц - воспитанников МБДОУ д/с № на безопасные условия на воспитание и обучение. На основании вышеизложенного просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель истца надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие, истца.

Ответчики заведующая МБДОУ д\с № ФИО1 и представитель администрации МО Гулькевичский район по доверенности ФИО2 надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. В направленных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в их отсутствие исковые требования признают в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 8.4.6 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и отзываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абзаца 10 статьи 1 3акона №52-Ф3 под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МБДОУ д/с № на основании решения от 25 февраля 2022 г. № должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно: 04.03.2022 установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № пос. Кубань муниципального образования Гулькевичский район, расположенном по адресу: <адрес> не осуществляются меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и не выполняются требования санитарного законодательства: полы в коридоре имеют дефекты, повреждения (между стеной и полом имеется трещина), полы на пищеблоке имеют сколы, что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции; стены в изоляторе имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что предписание от 15.03.2022 № не выполнено.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц, не противоречит закону.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к администрации МО Гулькевичский район, МБДОУ д\с № об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Гулькевичский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МБДОУ д/с № финансирования на проведение мероприятий по устранению нарушений п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - ремонта помещений МБДОУ д/с № по адресу: <адрес>.

Обязать МБДОУ д/с № в течение 3 (трех) месяцев после выделения ни администрацией МО Гулькевичский район денежных средств, провести небходимые мероприятия по устранению нарушений п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи - провести ремонт помещений МБДОУ д/с № по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 апреля 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный