Решение по делу № 2А-10120/2023 от 06.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Видновский суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-10120/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязать устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 и устранении допущенных нарушений, в обоснование которого указано, что в производстве Административного ответчика находится несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО4 по которым Административный истец является взыскателем:

- 21459/20/50018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ВС № выдан Видновским городским судом, задолженность: <данные изъяты>

- 41233/20/50018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выдан Видновским городским судом, задолженность: <данные изъяты>

- 66115/23/50018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ВС № выдан Видновским городским судом, задолженность: <данные изъяты>

- 66117/23/50018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выдан Видновским городским судом, задолженность: <данные изъяты>

До настоящего времени многочисленные решения Видновского городского суда по делу № не исполнены ни целиком, ни частично. И при жизни заявителя, принимая во внимание состояние его здоровья, рассчитывать на исполнение решения суда не приходится. Административный ответчик, ранее занимая должность дознавателя <адрес> УФССП России по <адрес>, многократно не усматривала оснований для возбуждений уголовного дела в отношении ФИО4 по ст. 177 УК РФ, дословно заявляя, что по сложившейся судебной практике для привлечения ФИО4 к уголовной ответственности требуется неоднократное предупреждение последнего по ст. 177 УК РФ. Несмотря на требование ФЗ "Об исполнительном производстве", Административный ответчик за указанный период не предпринял попытку установить неофициальные источники дохода ФИО4, не выявил имущества, подлежащее взысканию в пользу взыскателя; не установил место фактического проживания должника.

С учетом изложенного, Административный истец полагает, что у судебного пристава-исполнителя с даты возбуждения исполнительных производств имелось достаточно времени для совершения всех действий, необходимых для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Вопреки этому Административный ответчик бездействует, что приводит к нарушению прав и законных интересов Административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с направлением на его адрес судебного акта.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, данные уважительности неявки не представлено.

Учитывая, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП, 66117/23/50018-ИП, №-ИП, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 60, 61 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями части 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, на Административного ответчика в силу закона возложена обязанность по доказыванию совершения оспариваемого действия (бездействия).

В соответствии с частью 2 ст. 227 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст. 64 Закона об исполнительном производстве, которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом в производстве Административного ответчика находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС № выданного Видновским городским судом в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в сумме <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО2. Ранее по указанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №, которое окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в ввиду отсутствия у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Видновским городским судом, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в сумме <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО2.

Кроме того указанные исполнительные производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное №-СД по должнику, куда входят дополнительно следующие исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ВС № выдан Видновским городским судом, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в сумме <данные изъяты>

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выдан Видновским городским судом, в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в сумме <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и др.

Из представленных суду в материалы дела исполнительных производств следует, что должнику предоставлялось время для добровольного исполнения требований производств, однако задолженности не оплачены. Для исполнения требований Административным ответчиком было принято ряд мер по следующим исполнительным производствам:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: вынесение постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое в дальнейшем было отменено. В соответствии с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составил <данные изъяты>, а сумма, взысканная по ИП составляет <данные изъяты> Иных мер, принятых судебным приставом-исполнителем в рамках данного производства для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: вынесение постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое в дальнейшем было отменено. В соответствии с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составил <данные изъяты> Иных мер, принятых судебным приставом-исполнителем в рамках данного производства для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлено.

В отношении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ информация о принятых судебным приставом-исполнителем мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах - суду не представлена, отсутствуют сведения о частичном погашении задолженности со стороны должника, заявленная при возбуждении ИП сумма задолженности по настоящее время не изменилась.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В процессе судебного разбирательства дела судом установлено, что с периода возбуждения исполнительных производств судебным приставом не были применены все меры принудительного исполнения, а именно: не направлены запросы в ЗАГС о семейном положении должника; не направлены запросы в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя (директора) юридического лица, в Росреестр о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, в государственные и негосударственные страховые компании на предмет страхования движимого (недвижимого) имущества; в государственные пенсионные фонды, в центр занятости населения и иные организации по выявлению доходов должника; отсутствуют акты об отсутствии должника по месту его регистрации, документы по розыску должника для установления места его фактического проживания.

Таким образом, начиная с даты возбуждения исполнительных производств, в период их объединения в сводное производство и по настоящее время, общая сумма задолженности не изменена, исходя из чего суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Административного ответчика предпринимаемых мер в том достаточном объеме, который являет правильное и своевременное исполнение судебных актов.

С учетом указанного, представляется правомерным довод Административного истца о наличии оспариваемого бездействия Административного ответчика, выразившееся в не совершении предусмотренных законом действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

В части заявленных Административным истцом требований о признании бездействие Административного ответчика по многократному не предупреждению должника ФИО4 об уголовной ответственности по исполнительным производствам по ст. 177 УК РФ, обязать устранить допущенные нарушения – суд также находит их подлежащими удовлетворению. Представленный в материалы дела приговор Видновского городского суда <адрес> о признании должника ФИО4 виновного в совершении преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ был вынесен в 2019 году. ФИО4 своего поведения не меняет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в выраженное в непринятии всех исчерпывающих мер по принудительному исполнению исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем принятия всех исчерпывающих мер (совершить действия по исполнению требований исполнительных документов) в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе по розыску должника ФИО4, установлению его фактического места нахождения, всех его источников доходов и имущества должника ФИО4, на которое может быть обращено взыскание.

Признать незаконным бездействие административного ответчика по не предупреждению ФИО4 об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение дебиторской задолженности.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гоморева