Дело № 2а-4115/2022

УИД 49RS0001-01-2022-005943-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Борковой В.А.,

с участием прокурора Нестеренко Е.С.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 13.10.2021 через КПП "Иркутск (авиа)".

В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ФИО2 неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Решением УМВД России по Магаданской области от 17.01.2022 на основании подп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Республики Узбекистан ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 07.04.2024, о чем ФИО2 уведомлен 04.02.2022 под роспись, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 21.01.2022.

Однако до настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинул, за приобретением Российского гражданства не обращался, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

11.12.2022 УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

По решению УМВД России по Магаданской области от 11.12.2022 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 12.02.2023, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 13.12.2022 на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 16.12.2022 включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, и указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал, указывая на то, что принятые в отношении него решения органа миграции он не оспаривал, выехать из Российской Федерации в установленный срок не смог в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с целью работы прибыл на территорию Российской Федерации 16.09.2021 через КПП "Иркутск (авиа)" по паспорту FA № №, выданному МВД 3234 16.09.2021, что подтверждается сведениями СПО "Мигрант-1".

В связи с тем, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений 17.01.2022 УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении взъезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 07.04.2024.

18.01.2022 УМВД России по Магаданской области принято решение о сокращении ФИО2 срока временного пребывания в Российской Федерации до 21.01.2022.

Уведомлением от 17.01.2022 ФИО2 поставлен в известность о необходимости в срок до 21.01.2022 выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок он подлежит депортации.

11.12.2022 УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

С данным решением ФИО2 ознакомлен в тот же день 11.12.2022.

11.12.2022 УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С указанным решением ФИО2 ознакомлен также 11.12.2022.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых в отношении ФИО2 решения не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации ФИО2, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение к ФИО2 такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. "а" ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 12.02.2023, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 12 февраля 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Вигуль