Решение по делу № 2А-118/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-118/2025

24RS0029-01-2024-000008-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Свистуновой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Закревской Е.И.,

представителя административного ответчика администрации Козульского района ФИО1

при секретареШиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству экологии Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации Козульского района Красноярского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству экологии Красноярского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новочернореченского сельсовета, администрацией <адрес> требований законодательства в сфере оборота твердых коммунальных отходов. В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления и о пожарной безопасности, требующие принятия неотложных мер по их устранению. В ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на территории Новочернореченского сельсовета по адресу: <адрес> имеет место несанкционированное размещения отходов, которое располагается на земельном участке - кадастровый №, координаты GPS- 56.266528, 91.072582, длительный период времени. Данный земельный участок в собственности администрации Новочернореченского сельсовета не состоит, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Требования, направленные на недопущение пожароопасной ситуации, не выполняются, опашка и буртовка несанкционированного места размещения отходов не производится, мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение совершения жителями муниципального образования правонарушений в сфере незаконного складирования ТКО, не осуществляются.

По мнению административного истца, наличие несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов влечет негативное изменение окружающей среды, увеличивают возможность возникновения ландшафтного пожара, что в свою очередь несет угрозу, как лесному фонду Российской Федерации, так и населенным пунктам, находящимся поблизости.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за границами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - специальная. Данные о правообладателе участка отсутствуют.

Несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Козульский район, который является неразграниченным, ответственность по надлежащему содержанию, земельных участков возлагается на Муниципальное образование Козульский район в лице администрации Козульского района.

Органы местного самоуправления, вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

По мнению административного истца, наличие несанкционированных свалок отходов свидетельствует о ненадлежащем земельном контроле со стороны администрации Козульского района.

Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 13 статьи 7 Устава Козульского района Красноярского края, к вопросам местного значения города отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Таким образом, администрация Козульского района является уполномоченным органом исполнительной власти, реализующим полномочия по устранению причины образования несанкционированных свалок.

Установлено, что администрацией Козульского района действенные меры реагирования, направленные на организацию ликвидации несанкционированного размещения отходов, не принимаются, до настоящего времени общая стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки не определена.

Площадь несанкционированной свалки составляет 11 538,7 м2, объём несанкционированной свалки составляет 796,769 м3, координаты земельного участка

№ точки

Ширина/долгота

56.267652 N91.070361 Е

56.264730 N 91.067866 Е

56.264019 N 91.067208 Е

56.262819 N 91.067866 Е

56.262861 N 91.069400 Е

56.263997 N 91.071588 Е

56.267355 N 91.071844 Е

В ходе проведения проверки собственники отходов, размещенных на неразграниченных земельных участках, не установлены, в связи с чем представить документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке не представляется возможным.

Согласно информации, представленной региональным оператором ООО «Эко-Транспорт», ориентировочная стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес> составляет 6500 руб. за 1 м3. Более точную сумму определить не представляется возможным в связи с неподходящим сезоном для определения состава морфологии отходов.

Таким образом, ориентировочная стоимость работ пор ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес> составляет 5 178 998,5 руб. (796,769 (объем в м3) х 6500 (стоимость работ в руб. за 1 м3)).

При этом в бюджете Козульского района на 2025 год на финансирование мероприятий по содержанию и обслуживанию свалки предусмотрено 400 000 руб., что недостаточно для финансирования мероприятий по ликвидации соответствующего объема загрязнения.

Кроме того, в производстве ОСП по <адрес> имеется исполнительное производство по решению Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым на администрацию <адрес> возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на юго-восток контур пашни 2048. Для исполнения указанного решения суда необходимы денежные средства в сумме 10 136 000 руб.

Поскольку на исполнении администрации района находится вышеуказанное судебное решение о ликвидации свалки, административный истец считает, что финансирование мероприятий по настоящему делу в полном объеме за счет местного бюджета без софинансирования не будет справедливым.

Поскольку земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка находится на землях, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, возложение в равных долях обязанности профинансировать ликвидацию несанкционированной свалки на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство экологии Красноярского края, которые являются распорядителями бюджетных средств по реализации возложенных на указанные Министерства функций.

Установлено, что до настоящего времени Методика распределения иных межбюджетных трансферт из краевого бюджета и правил их распределения бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок на 2025 год не утверждена.

Учитывая изложенное, обязанность профинансировать ликвидацию несанкционированной свалки необходимо возложить в равных долях на администрацию Козульского района, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экологии Красноярского края. Министерство финансов Красноярского края, Министерство финансов Российской Федерации, которые являются распорядителями бюджетных средств по реализации возложенных функций.

Просит суд возложить на администрацию Козульского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по: адресу: <адрес>, который входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 11538,7 м2, на участке неразграниченной государственной собственности, локализованной в следующих контурах с координатами:

№ точки

Ширина/долгота

56.267652 N91.070361 Е

56.264730 N 91.067866 Е

56.264019 N 91.067208 Е

56.262819 N 91.067866 Е

56.262861 N 91.069400 Е

56.263997 N 91.071588 Е

56.267355 N 91.071844 Е

Возложить на администрацию Козульского района Красноярскогокрая, Министерство финансов Российской Федерации, ФИО2 Красноярского края, Министерство природных ресурсов иэкологии Российской Федерации, Министерство экологии Красноярскогокрая обязанность в равных долях обеспечить финансирование мероприятийпо ликвидации указанной несанкционированной свалки (том 2 л.д. 125-137).

Определением Козульского районного суда от 29.04.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Министерство экологии Красноярского края, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (том 2 л.д. 166).

В судебном заседании помощник прокурора Закревская Е.И. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объёме, по вышеизложенным обстоятельствам, настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Козульского района Красноярского края ФИО1, в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен, Конституционный суд указал, что на органы местного самоуправления не возложена обязанность о ликвидации свалок, согласно п. 2.1.9 Соглашения, региональный оператор ООО «Эко-Транспорт» при обнаружении несанкционированной свалки самостоятельно ее ликвидирует. Постановлением Красноярского края № 433-П от 11.06.2024 утверждена Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок, где предусмотрено софинансирование в размере 1 % объема расходного обязательства муниципального образования.

В возражениях на уточненное административное исковое заявление указал, что ЗК РФ определяет конкретный перечень лиц, на которых возложена обязанность по недопущению загрязнения земель, и к которым органы местного самоуправления не относятся.

В свою очередь, как следует из искового заявления, спорный участок, под несанкционированной свалкой, расположенный по адресу <...>, относится к землям неразграниченной государственной собственности, а не к муниципальной собственности Козульского района. Как указывает КС РФ наделение органов местного самоуправления полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (при том, что неразграниченные земли по-прежнему составляют значительную часть земельного фонда страны), не позволяет рассматривать эти полномочия как связанные исключительно с решением вопросов местного значения.

Возложение на органы местного самоуправления полномочий в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предполагает как соблюдение вытекающего из Конституции Российской Федерации порядка наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями, так и передачу необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В свою очередь, органы местного самоуправления Козульского района указанными выше полномочиями не наделены, а материальные и финансовые средства им не переданы.

Указанные ссылки на п. 14 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 16 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Козульский район предусматривают лишь организационные меры со стороны администрации района, но не обязывают Ответчика проводить работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

В данном случае Истец расширительно толкует понятие «организация деятельности по накоплению и транспортированию ТКО», предполагающее под собой принятие организационных решений, а не осуществление фактической деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, что представляет собой принципиально отличную от организации деятельность (аналогичная позиция изложена в Решении Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29.05.2020 по делу № 2а-492/2020).

При этом, ни приведенными положениями Федерального закона № 131-ФЗ, ни положениями других нормативных правовых актов не закреплена обязанность органов местного самоуправления городских поселений по осуществлению фактической деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов.

Вместе с тем, расширительное толкование объема полномочий, имеющихся у органов местного самоуправления для решения вопроса местного значения недопустимо.

Указанная правовая позиция приведена КС РФ в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П по делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита».

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" «Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами».

Организационные меры, по факту, исполнены и вышеуказанным Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 №1/937-од организация - региональный оператор для Козульского района определен.

Кроме того, указано, что представление об обязании проведения работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов было направлено в адрес Новочернореченского сельсовета, который, в силу вышеуказанных статей Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" так же не наделен полномочиями по ликвидации таких мест.

Согласно Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 №1/937-од статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет определен ООО «Эко-Транспорт».

В соответствии с п. 1.3 Соглашения №2 от 11 мая 2018, заключенному между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Эко-Транспорт» в Ачинскую технологическую зону входит, в том числе, Козульский район.

Пунктом 2.1.5 соглашения предусмотрена обязанность регионального оператора осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в Ачинской технологической зоне.

В соответствии с п. 2.1.9 указанного соглашения, в случае обнаружения Региональным оператором мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор обязан предпринять меры для обеспечения ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, установленном правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Довод о находящемся в производстве ОСП по Козульскому району исполнительному производству по решению Козульского районного суда от 30.08.2010 по гражданскому делу №2-144/2010 не может быть принят во внимание, поскольку несанкционированная свалка, находящаяся по адресу Козульский район, ориентир п. Лазурный, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на юго-восток пашни 2048 находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также ликвидация и рекультивация ее предусмотрены Соглашением №2 от 11 мая 2018.

Также ответчик не согласен с указанным в решении финансированием мероприятий по ликвидации указанной в исковом заявлении свалки, поскольку в нем отсутствует твердое денежное выражение, а размер необходимой доли не аргументирован.

Кроме того, судом не учтено, что согласно пп. 3 п. 6 Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 N 433-п предусмотрено софинансирование объема расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета до 99% (для уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания менее 1, к которым относится, в том числе, Козульский район).

Также ответчик не согласен с доводом об отсутствии действенных мер реагирования, поскольку 20 июня 2024 года в адрес Министерства экологии подавалась заявка на предоставление иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета на ликвидацию несанкционированных свалок в 2024 году. Указанная заявка Министерством рассмотрена не была в связи с истребованием средств на ликвидацию одной несанкционированной свалки более предусмотренной суммы (согласно Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок в 2024 году, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 N 433-п, размер трансферта не может превышать 4000 тыс. рублей).

В 2025 году администрацией района была направлена информация в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о необходимости ликвидации указанной свалки, о выделении финансирования, об отсутствии мер со стороны регионального оператора по ликвидации свалки, также 05 марта 2025 года была предоставлена информация о необходимости проведения обследования и оценки по объектам обладающими признаками накопленного вреда в том числе по данной несанкционированной свалке в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

Также, в бюджете Козульского района на 2025 год предусмотрено средства на содержание и обслуживание свалок в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Довод истца о том, что отсутствие прямых правовых норм не является препятствием для определения в судебном акте справедливого софинансирования, согласно принципам судопроизводства не может ухудшать положения ответчика.

Учитывая, что органы субъекта наделены более обширными полномочиями в сфере экологии, а земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка не относится к муниципальной собственности, считаем представленный расчет в финансировании несправедливым, поскольку, учитывая вышеизложенное, доля софинансирования из местного бюджета не должна превышать 1% от общего объема финансирования.

Исходя из вышеизложенного, считает, что администрация Козульского района является ненадлежащим ответчиком.

Просит суд в удовлетворении исковых требований прокуратуры Козульского района отказать в полном объеме (том 2 л.д. 140-147).

Представители административных ответчиков Министерства экологии Красноярского края, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно (том 2 л.д. 167, 170, 171, 173).

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (том 2 л.д. 167, 172). Направил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации указанные в абзаце 5 пункта 1 ст. 85 БК РФ, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, нормы бюджетного законодательства устанавливают право субъектов РФ, а не его обязанность по самостоятельному разрешению вопроса о предоставлении из бюджета субъекта РФ местным бюджетам межбюджетных трансфертов на основании принятых субъектом РФ нормативных правовых актов. Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных образований края по ликвидации ими несанкционированных свалок отходов на неразграниченных землях, находящихся в границах территории этих муниципальных образований края. Поэтому и Министерство финансов РФ, и другие исполнительные органы края не имеют установленной бюджетным законодательством РФ обязанности по предоставлению из краевого бюджета местным бюджетам края вышеназванного софинансирования. Возложение указанной обязанности на основании судебного решения невозможно, поскольку исключено вмешательство суда в компетенцию участников бюджетного процесса, в бюджетный процесс.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда в окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экологии» (далее - Субсидия) и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Генеральная уборка», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.

Кроме того, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, мероприятий федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» и федерального проекта «Генеральная уборка» в рамках которых осуществляется реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда в окружающей среде. А также Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом наделения органов местного самоуправления правом распоряжаться земельным участком на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, надлежащим ответчиком будет являться орган местного самоуправления муниципального района.

Из выше сказанного следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодательством возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления отходов.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит суд возложить на администрацию Козульского района провести работы по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке Новочернореченского сельсовета расположенного по адресу указанному Козульским районным прокурором за счет средств местного бюджета Козульского района Красноярского края (том 2 л.д. 174-177).

Представитель заинтересованного лица администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (том 2 л.д. 167, 169). Ранее указал, что лиц, причастных к образованию отходов установить не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица ООО «Эко – Транспорт» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (том 2 л.д.167, 168). Ранее указал, что ответственность за ликвидацию свалки лежит на муниципальном образовании.

Выслушав представителя административного ответчика администрации Козульского района, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона об отходах производства и потребления)).

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст).

Согласно п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в силу п. 16 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования Козульского района к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов потребления на почву.

В силу п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Так, согласно и. 1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) следует понимать специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (землепользователи и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новочернореченского сельсовета, администрацией Козульского района требований законодательства в сфере оборота твердых коммунальных отходов. В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления и о пожарной безопасности, требующие принятия неотложных мер по их устранению.

На территории Новочернореченского сельсовета по адресу: <адрес> имеет место несанкционированное размещения отходов, которое располагается на земельном участке - кадастровый №, координаты GPS- 56.266528, 91.072582, длительный период времени.

Вышеуказанный земельный участок в собственности администрации Новочернореченского сельсовета не состоит, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за границами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - специальная. Данные о правообладателе участка отсутствуют. (том 1 л.д. 43-47).

Таким образом, судом установлено, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Козульский район, который является неразграниченным, ответственность по надлежащему содержанию, земельных участков возлагается на Муниципальное образование Козульский район в лице администрации Козульского района.

Наличие несанкционированных свалок отходов свидетельствует о ненадлежащем земельном контроле со стороны администрации Козульского района.

Пунктом 13 статьи 7 Устава Козульского района Красноярского края (принят Решением Козульского районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2009 N 43-345Р, зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 19.05.2009 N RU245210002009001), к вопросам местного значения города отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

№ точки

Ширина/долгота

56.267652 N91.070361 Е

56.264730 N 91.067866 Е

56.264019 N 91.067208 Е

56.262819 N 91.067866 Е

56.262861 N 91.069400 Е

56.263997 N 91.071588 Е

56.267355 N 91.071844 Е

Также судом установлено, что собственники отходов, размещенных на неразграниченных земельных участках, не установлены (том 2 л.д.161).

Таким образом, ориентировочная стоимость работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес> составляет 5 178 998,5 руб. (796,769 (объем в м3) х 6500 (стоимость работ в руб. за 1 м3)).

Согласно выписке из Решения районного Совета депутатов от 13.12.2024 № 47-333Р «О бюджете Козульского района на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» в бюджете Козульского района на 2025 год на финансирование мероприятий по содержанию и обслуживанию свалки предусмотрено 400 000 руб., (том 2 л.д.148), что, недостаточно для финансирования мероприятий по ликвидации соответствующего объема загрязнения.

Также судом установлено, что в ОСП по Козульскому району имеется исполнительное производство по решению Козульского районного суда от 30.08.2010 по гражданскому делу № 2-144/2010, которым на администрацию Козульского района возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Козульский район, ориентир п. Лазурный, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на юго-восток контур пашни 2048. Для исполнения указанного решения суда необходимы денежные средства в сумме 10 136 000 руб. (том1 л.д.266-267).

Поскольку на исполнении администрации района находится вышеуказанное судебное решение о ликвидации свалки, финансирование мероприятий по настоящему делу в полном объеме за счет местного бюджета без софинансирования не будет справедливым.

По смыслу разъяснений в приведенном выше Постановлении № 27-П от 30.05.2023 определение схемы справедливого софинансирования на основании судебных решений по конкретным ситуациям возможно до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование. Таким образом, отсутствие прямых правовых норм не является препятствием для определения в судебном акте справедливого софинансирования мероприятий ликвидации определённой свалки исходя из объема затрат, требуемых на это.

Постановлением от 30 мая 2023 г. N 27-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные законоположения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они, действуя в нормативной связи, служат основанием для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления муниципального образования (в частности, городского поселения или муниципального района) обязанности по самостоятельной (за счет средств местного бюджета) ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или о взыскании с данного муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией указанных мест в случае, когда этот орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно либо не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если указанные места расположены в границах данного муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, либо на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Оспоренные положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования соответствующей обязанности или для взыскания таких расходов в указанном случае, если места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

притом, что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований соответствующую обязанность либо предусматривающих взыскание с муниципального образования таких расходов в указанном случае. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части данного Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения данного Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), охраны атмосферного воздуха, федерального государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного лесного контроля (надзора), федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, федерального государственного охотничьего контроля (надзора), федерального государственного земельного контроля (надзора) (в части индикаторов риска нарушения обязательных требований, применяемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 5.33 Положения о Министерстве, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

В соответствии с и. 1.1 Положения о Министерстве экологии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 №715-П (в редакции постановления Правительства Красноярского края от 19.08.2024 N 589-п), Министерство является исполнительным органом Красноярского края, осуществляющим: предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, водных отношений, безопасности гидротехнических сооружений, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, обращения с животными (подп.2): государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращения с животными, а также государственный региональный геологический контроль (надзор) (подп. 3).

Согласно п. 1.6. Положения о Министерстве экологии Красноярского края, финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете, в том числе в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий - за счет субвенций из федерального бюджета.

Поскольку земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка находится на землях, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо возложить обязанность профинансировать ликвидацию несанкционированной свалки на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство экологии Красноярского края, которые являются распорядителями бюджетных средств по реализации возложенных на указанные Министерства функций.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет: составление проекта федерального бюджета; утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; организует перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно Положению о Министерстве финансов Красноярского края от 31.07.2008 №11-п, Министерство финансов Красноярского края является органов исполнительной власти Красноярского края и осуществляет, в том числе, управление и распоряжение государственной собственностью в финансовой сфере в части краевого бюджета на едином счете краевого бюджета.

В силу ст.165 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями: организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядки составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, кассового плана исполнения федерального бюджета, а также утверждения (изменения), доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета.

В соответствии с ч.4 ст.179 БК РФ государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология", приведены в приложении N 6.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными "Электронный бюджет" между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (п.6).

Согласно ч.3 ст.139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Постановлением Правительства Красноярского края от 11.06.2024 N 433-п (ред. от 23.04.2025) "Об утверждении Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правил их предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на ликвидацию несанкционированных свалок" в п. 6 указаны условия предоставления трансфертов бюджетам муниципальных образований, помимо перечисленных, установлен предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания и устанавливается в следующих размерах:

99% объема расходного обязательства муниципального образования - при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания менее 1;

98,8% объема расходного обязательства муниципального образования - при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания от 1 до 1,7.

Муниципальные образования, уровень бюджетной обеспеченности которых после выравнивания превышает 1,7 и не являющиеся получателями дотаций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, не могут быть включены в перечень получателей трансфертов.

Таким образом, суд полагает, что для ликвидации спорной свалки необходимо справедливое гарантированное софинансирование.

Учитывая изложенное, а также то, что бюджет муниципального района, является дотационным, обязанность профинансировать ликвидацию несанкционированной свалки необходимо возложить на администрацию Козульского района в объёме предусмотренном вышеуказанной Методикой, на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экологии Красноярского края. Министерство финансов Красноярского края, Министерство финансов Российской Федерации, которые являются распорядителями бюджетных средств по реализации возложенных функций в равных долях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов влечет негативное изменение окружающей среды, увеличивают возможность возникновения ландшафтного пожара, что в свою очередь несет угрозу, как лесному фонду Российской Федерации, так и населенным пунктам, находящимся поблизости.

28.04.2023 прокуратурой района главе Новочернореченского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, мер к ликвидации несанкционированного места размещения отходов не принято (том 1 л.д. 7-9). Согласно представленной информации администрации Новочернореченского сельсовета Красноярского края от 28.04.2025 № 217, установить собственников виновных в образовании несанкционированной свалки не представилось возможным.

Судом не установлены обстоятельства, исключающие необходимость софинансирования, которые могут иметь место, например, когда финансирование (софинансирование) несанкционированной свалки отходов уже было осуществлено в рамках государственной программы, но органом местного самоуправления она не ликвидирована. На неоднократные обращения Администрацией в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о выделении средств на ликвидацию свалки ответов так и не поступило, согласно представленным документам представителем администрации.

В материалы дела не представлены доказательства того, что денежные средства на ликвидацию свалки, в отношении которой подан административный иск по настоящему делу, были выделены органу местного самоуправления в рамках какой-либо государственной программы или иным способом.

Также судом не установлено, что несанкционированная свалка отходов возникла или продолжает функционировать вследствие умышленных неправомерных действий органа местного самоуправления или должностных лиц муниципального образования.

Поскольку несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Козульский район, который является неразграниченным, ответственность по надлежащему содержанию, земельных участков возлагается на Муниципальное образование Козульский район в лице администрации Козульского района,

Доводы представителя административного ответчика о том, что на органы местного самоуправления не возложена обязанность о ликвидации свалок, согласно п. 2.1.9 Соглашения региональный оператор ООО «Эко-Транспорт» при обнаружении несанкционированной свалки самостоятельно ее ликвидирует, не может быть принята во внимание, поскольку администрация Козульского района как орган местного самоуправления обязан в силу вышеуказанных законоположений осуществлять меры организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнений бытовыми и промышленными отходами, в том числе на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству экологии Красноярского края о возложении обязанности, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козульского района Красноярского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству экологии Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Козульского района Красноярского края обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: ул<адрес>, который входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 11538,7 м2, на участке неразграниченной государственной собственности, локализованной в следующих контурах с координатами:

№ точки

Ширина/долгота

56.267652 N91.070361 Е

56.264730 N 91.067866 Е

56.264019 N 91.067208 Е

56.262819 N 91.067866 Е

56.262861 N 91.069400 Е

56.263997 N 91.071588 Е

56.267355 N 91.071844 Е

Возложить на Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Красноярского края, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экологии Красноярского края обязанность в равных долях обеспечить софинансирование мероприятий по ликвидации указанной несанкционированной свалки, на администрацию Козульского района Красноярского края 1% от общего объема финансирования мероприятий по ликвидации указанной несанкционированной свалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Свистунова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.