Дело № 2-3479/2025
УИД 18RS0013-01-2025-004474-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года с. Завьялово, УР
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ломаевой Е.С.,
при секретаре Захаровой А.И.,
с участием ответчика ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Игра), в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить действия в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Игра) (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Управление), обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Ответчик, ИП ФИО1) о признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в осуществлении розничной реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»; возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки режима офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В соответствии с п.7 ч. 4 ст.40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с пунктами 8.34, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 689. Управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий. В рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ) в сети Интернет, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что ответчик ИП ФИО1, в месте фактического осуществления деятельности, по адресу торговой точки: <адрес> осуществляет розничную реализацию товаров (молочной продукции) (подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации), без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн), в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак». Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу торговой точки: <адрес>, по данным ГИС МТ выявлено 2607 отклонений в товарной группе «Молочная продукция», по категории отклонений - Разрешительный режим. (Номер дела в ГИС МТ № от ДД.ММ.ГГГГ, отклонение - Разрешительный режим). Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра в адрес ИП ФИО1 объявлено предостережение №/Г от ДД.ММ.ГГГГ. направленное электронной почтой по адресу указанный при регистрации в ГИС МТ (dzatula@mail.ru). Согласно которому, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. Возражение на предостережение в установленном порядке не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00ч до 10.00ч по адресу: <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ к маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет в разделе отклонения вновь выявлен факт реализации ИП ФИО1 молочной продукции подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки (далее-КМ), в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак». Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресам торговой точки: <адрес> по данным ГИС МТ выявлено 187 отклонений в товарной группе «Молочная продукция», по категории отклонений – Разрешительный режим.
Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Игра) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.
Ответчик ИП ФИО1 по заявленным требованиям не возражал, суду показал, что продажа молочной продукции им осуществляется с проверкой кода маркировки, но это не отражается в программе, в связи с чем в программе не отражается, ему не известно.
В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
В силу п. 12 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.
Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определяют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.
Согласно п. п. «а» п. 2 Постановления № 2099 участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений п. п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений п. п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.
Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
Согласно абз. 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Как следует из положений ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории п. Игра Удмуртской Республики возложены на истца.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРИП. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является 47.11 Торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В ходе наблюдения – за соблюдением обязательных требований Управлением в 2025 году в отношении ИП ФИО1, в месте фактического осуществления деятельности торговой точки, по адресу: <адрес>, осуществляет розничную реализации товаров (молочной продукции) (подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации), без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации (или) кода товара (для режима проверки офлайн), в Государственной информационной системе мониторинга «Честный знак».
ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение №/Г о недопустимости нарушения обязательных требований. Данное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО1, возражений на него не поступило.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого выявлено выявлены отклонения при розничной продаже маркированной молочной продукции, допущенных ИП ФИО1 Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу торговой точки: <адрес> выявлено 2607 отклонений, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу торговой точки: <адрес> выявлено 187 отклонений. Данные факты отклонения подтверждаются скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров. Доказательств обратного суду не представлено. Оснований ставить под сомнение представленные стороной истца доказательства, подтверждающие реализацию ответчиком маркированной молочной продукции участником оборота маркированных товаров, не зарегистрированным в ГИС МТ, у суда не имеется, стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»
В части требований об обязании ИП ФИО1 после вступления в законную силу решения суда, в течении месяца прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки режима офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», суд считает их обоснованными.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех обстоятельств дела, а также необходимость незамедлительного принятия мер по заявленным требованиям, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в заявленный истцом срок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233– 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в поселке Игра), в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить действия в отношении неопределенного круга потребителей, – удовлетворить.
Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившееся в осуществлении розничной реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак».
Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки режима офлайн) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Решение суда в окончательной форме судом изготовлено 15 декабря 2025 года.
Судья Е.С. Ломаева