09 ноября 2022 года Дело № 2а-6569/2022

29RS0023-01-2022-007065-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Белых А.Е.,

с участием прокурора Коньшина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> Калиновского ФИО7 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> Калиновского ФИО8 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В обоснование требований указано, что гражданин гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.<адрес>, осуждённый приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.11.2015 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 07 годам лишения свободы, 12.08.2022 освободился из <данные изъяты> России по Архангельской области» по отбытии срока наказания. 20.04.2020 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области 08.06.2022 в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации № 31. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 12.08.2022 административный ответчик помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску сроком на 100 (сто) суток. В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд продлить срок содержания иностранного гражданина <данные изъяты> Калиновского ФИО9 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что срок продления нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации ФИО1 Пояснил, что административный ответчик имеет паспорт гражданина <данные изъяты>, срок действия которого истек в 2007 году. 08.06.2022 в Посольство <данные изъяты> в РФ в отношении административного ответчика был сделан запрос решении вопроса об оформлении ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. В ходе исполнения указанного запроса были установлены родственники ФИО1 в <данные изъяты>. Для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение необходимо опознание ФИО1 его родственниками в <данные изъяты> по фотографии. Пояснил, что бывшая супруга ФИО1 по фотографии его не опознала. В связи с чем, в данный момент проводится розыск двоюродных братьев административного ответчика, которые могли бы его опознать. Однако указанные лица не проживают по месту регистрации, в связи с чем установление их фактического места жительства требует определенных временных затрат. Пояснил, что фактически Посольство <данные изъяты> не оспаривает гражданство ФИО1, т.к. данные о нем имеются в архивах. При этом в течение ближайших двух недель планируется очная встреча с сотрудниками Посольства <данные изъяты> в РФ относительно решения вопроса о выдаче административному ответчику свидетельства на возвращение. Уточнил, что депортация иностранных граждан в <данные изъяты> осуществляется по пешему переходу в <адрес> без каких-либо препятствий.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился в полном объёме. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.11.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

12.08.2022 ФИО1 освободился из <данные изъяты> России по Архангельской области» по отбытии срока наказания.

20.04.2020 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области 08.06.2022 в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации № 31.

Указанные распоряжение от 20.04.2020 и решение о депортации от 08.06.2022 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 12.08.2022 ФИО1 был помещён до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 08.06.2022 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области на срок 90 суток.

При этом 08.06.2022 в адрес Посольства <данные изъяты> в РФ был направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> в связи с истечением срок действия его паспорта гражданина <данные изъяты>.

Ответ на запрос от 08.06.2022 из Посольства <данные изъяты> в РФ до настоящего времени в адрес УМВД России по Архангельской области не поступил.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца и подтверждается материалами дела, административный ответчик имеет паспорт гражданина <данные изъяты>, срок действия которого истек в 2007 году. 08.06.2022 в Посольство <данные изъяты> в отношении административного ответчика был сделан запрос решении вопроса об оформлении ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты>. В ходе исполнения указанного запроса были установлены родственники ФИО1 в <данные изъяты>. Для оформления административному ответчику свидетельства на возвращение необходимо опознание ФИО1 его родственниками в <данные изъяты> по фотографии. Пояснил, что бывшая супруга ФИО1 по фотографии его не опознала. В связи с чем, в данный момент проводится розыск двоюродных братьев административного ответчика, которые могли бы его опознать. Однако указанные лица не проживают по месту регистрации, в связи с чем установление их фактического места жительства требует определенных временных затрат. В течение ближайших двух недель планируется очная встреча с сотрудниками Посольства <данные изъяты> в РФ относительно решения вопроса о выдаче административному ответчику свидетельства на возвращение. Пояснил, что фактически Посольство <данные изъяты> не оспаривает гражданство ФИО1, т.к. данные о нем имеются в архивах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время осуществить депортацию ФИО1 не представляется возможным в связи отсутствием у него свидетельства на возвращение, поскольку ФИО1 не имеет на руках документов, удостоверяющих его личность.

Указанное свидетельствует о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика незаконными не признаны и подлежат исполнению.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 90 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина <данные изъяты> Калиновского ФИО11 в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного размещения гражданина Литовской Республики Калиновского ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенном по адресу: <...>, сроком до 90 (девяноста) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.11.2022.

Судья подпись Л.А. Русанова

Копия верна: Судья Л.А. Русанова