дело № 2-2784 (УИД 52RS0012-01-2022-002305-74)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г.о.г Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Мальцыной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации г.о.<адрес> о признании права собственности на земельный участок, об установлении границ земельного участка, по встречному иску администрации г.о.<адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым требованием к администрации г.о.<адрес> о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственности земельного участка без торгов. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о.<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без торгов, площадью 2347 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, Останкинский с/с, <адрес>. Постановлением администрации г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без торгов, по следующим основаниям: 1) предоставленная схема земельного участка по своему содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, устанавливающего требования к формам и форматам схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; предоставленная схеме земельного участка подготовлена без учета картографической основы Единого государственного реестра недвижимости; в схеме расположения земельного участка не указаны кадастровые номера смежных земельный участков, система координат и кадастровый номер кадастрового квартала; в схеме расположения земельного участка условные обозначения не соответствуют графической информации; при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения Правил землепользования и застройки г.о.<адрес> (на схеме не указана зона с особыми условиями использования территории – санитарный разрыв от автомобильных и железных дорог); 2) образование земельного участка в указанных границах приведет к вклиниванию и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; 3) на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здания, на которые не подтверждена регистрация права собственности.
Истец считает указанное постановление принято ответчиком с нарушением положений Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ. Схема земельного участка соответствовала порядку формирования схемы земельного участка, предусмотренного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Довод администрации о том, что образование земельного участка приведен к вклиниванию и другим препятствующим рациональному использованию земли недостаткам является формальным, поскольку администрация не раскрывает понятие данного нарушения, не описывает в чем именно заключается вклинивание и другие препятствующие рациональному использованию земли недостатки. Расположенный на земельном участке садовый домик не является объектом недвижимости, не имеет системы инженерно-технического обеспечения, указанной постройкой много лет владели родители С., а затем и сам ФИО1, как единственный наследник к имуществу родителей. Отказывая ФИО1 в предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка без торгов, ответчик не учел представленные ФИО1 сведения о том, что расположенные на земельном участке объекты недвижимости принадлежат ФИО1 и правопритязания со стороны третьих лиц на них отсутствуют. Администрация сделала вывод о том, что расположенные на земельном участке объекты являются объектами недвижимости, не исследовав данное обстоятельство и не проводя соответствующую экспертизу. Полагая, что оспариваемое постановление принято формально, приведенные причины отказа администрацией ничем не подтверждены, либо опровергнуты представленными истцом сведениями, истец просит суд признать незаконным постановление администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Борским городским судом <адрес> принято определение о переходе к рассмотрению искового заявления ФИО1 к администрации г.о.<адрес> по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец изменил исковые требования и просил суд признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> (Останкинский с/с) 10 метров на восток от <адрес>А по <адрес>, общей площадью 1500 в.м. +(-) 14 кв.м., с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точками границ со следующими координатами: №
Администрация г.о.<адрес> обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указывая, что ФИО1 на протяжении длительного времени (более 20 лет) пользуется вышеуказанным земельным участком. По сведениям похозяйственных книг (1971-1973 гг.) числится хозяйство С., а также сын ФИО1 В настоящее время ФИО1 решил оформить документы на земельный участок, однако администрация отказала в предварительном согласовании, так как на земельном участке расположены постройки. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. В случае его продажи администрацией стоимость спорного земельного участка составила бы 472500 рублей, из расчета стоимости 1 кв.м. – 315 рублей.
На основании изложенного, администрация г.о.<адрес> просит взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения за приобретение в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> (Останкинский с/с) 10 метров на восток от <адрес>А по <адрес>, в размере 472500 рублей.
В судебное заседание стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Истец ФИО1 представил в суд квитанцию об оплате суммы неосновательного обогащения в размере 472500 рублей, что свидетельствует об исполнении заявленных администрацией требований во встречном иске.
Представитель администрации г.о.<адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, сумма неосновательного обогащения, заявленная во встречном исковом заявлении, оплачена ФИО1 в полном объеме.
Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.1, 8-12, 209 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно положениям ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч.1).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (ч.4).
Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Согласно статье 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.
По смыслу ст.68 Земельного кодекса РФ описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Право собственности на земельный участок может быть признано, если границы участка сформированы, местоположение границ земельных участков согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право на земельный участок истребуемой площади.
В силу ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (ч.1).
Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.7).
В соответствии с ч. 8, 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует и в судебном зааседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о.<адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без торгов, площадью 2347 кв.м., с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, Останкинский с/с, <адрес>.
Постановлением администрации г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без торгов, по следующим основаниям: 1) предоставленная схема земельного участка по своему содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, устанавливающего требования к формам и форматам схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории; предоставленная схеме земельного участка подготовлена без учета картографической основы Единого государственного реестра недвижимости; в схеме расположения земельного участка не указаны кадастровые номера смежных земельный участков, система координат и кадастровый номер кадастрового квартала; в схеме расположения земельного участка условные обозначения не соответствуют графической информации; при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы и сведения Правил землепользования и застройки г.о.<адрес> (на схеме не указана зона с особыми условиями использования территории – санитарный разрыв от автомобильных и железных дорог); 2) образование земельного участка в указанных границах приведет к вклиниванию и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; 3) на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здания, на которые не подтверждена регистрация права собственности.
Указанным земельным участком ФИО1 пользуется более 20 лет. Ранее данным земельным участком пользовались его родители, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером М. подготовлен межевой план на земельный участок по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> (Останкинский с/с) 10 метров на восток от <адрес>А по <адрес>.
В результате кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером составила 1500 кв.м. Земельный участок образован из земель неразграниченной государственной собственности. Местоположение земельного участка определено относительно ближайшего объекта капитального строительства с кадастровым номером 52:20:1300004:990, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, сельский <адрес> (Останкинский с/с), <адрес>А. В границах вновь образуемого земельного участка объекты капитального строительства, оформленные в установленном законом порядке, отсутствуют. Обеспечение доступа к образуемому земельному участку осуществляется посредством земель общего пользования. Вновь образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами). Для категории земель «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования «для индивидуального жилищного строительства», согласно Правил землепользования и застройки г.о.<адрес>, утвержденных решением Совета депутатов г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, ФИО1 осуществляет использование земельного участка, площадью 1500 кв.м., без оформления необходимых документов.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, принимая во внимание признание иска администрацией г.о.<адрес>, а также фактическое исполнение ФИО1 требований встречного искового заявления, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок и об установлении границ земельного участка, а также встречные исковые требвоаний администарции г.о.<адрес> в полном объеме.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в период рассмотрения дела в суде ФИО1 произвел оплату суммы неосновательного обогащения в полном объеме, суд полагает необходимым в резолютивной части решения указать, что решение в части удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 в пользу администрации г.о.<адрес> суммы неосновательного обогащения исполнению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить границы земельного участка, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> (Останкинский с/с) 10 метров на восток от <адрес>А по <адрес>, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером М., по следующим координатам: <данные изъяты>
Признать за ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> (Останкинский с/с) 10 метров на восток от <адрес>А по <адрес>.
Встречные исковые требования администрации г.о.<адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу администрации г.о.<адрес> сумму неосновательного обогащения в размере 472500 рублей.
Решение в части взыскания суммы неосновательного обогащения не приводить в исполнение в связи с фактическим исполнением ФИО1 требований о выплате суммы неосновательного обогащения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Сочнева