УИД 77RS0006-02-2024-016360-70
Дело № 02а-42/2025
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения Управления об отказе № КУВД-001/2024-7770947/4 государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 77:07:0005007:4084, расположенного по адресу: Москва г, адрес, кв. (гаражного бокса) 1-12 в нежилом здании с к.н 77:07:0005007:1115.
В судебном заседании административный истец иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии со ст.14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве осуществляет учётно-регистрационные действия на осуществляются основании и в соответствии требованиями, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);
иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из материалов дела видно, что в Управление административным истцом представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности ФИО1 от 28.02.2024 в отношении помещения с кадастровым номером 777:07:0005007:4084, расположенного по адресу: адрес, гараж 1-12, площадью 16,4 кв.м.
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Государственной регистрации ранее возникшего права собственности в регистрирующий орган должны быть представлены: оригинал свидетельства, подтверждающего возникновение права, а также надлежащим образом заверенная архивная копия постановления, на основании которого оно выдано, в случае же, если помещение приобретено в собственность в результате гражданско правовой сделки, приобретен путем заключения договора купли-продажи, данный договор и является документом-основанием возникновения права собственности на помещение и подлежит представлению на государственную регистрацию.
Однако, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены документы - основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 777:07:0005007:4084, расположенного по адресу: Москва г, адрес, гараж 1-12, площадью 16,4 кв.м.
Управлением были направлены соответствующий запросы в Префектуру адрес, Главное Архивное Управление адрес, Департамент городского имущества адрес, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Комитет государственного строительного надзора адрес, ГБУ МосгорТИ.
Согласно с поступившими ответами из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Департамента городского имущества адрес, ГБУ "ЦГА Москвы", Комитета государственного строительного надзора адрес, ГБУ МосгоБТИ, не устраняют указанные причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации.
Кроме того, ГБУ МосгорБТИ сообщило, что в реестровых книгах регистрации гаражей-боксов граждан, имеющихся в распоряжении ГБУ МосгорБТИ, сведения в отношении гаража-бокса № 1-12, расположенного по указанному адресу, отсутствуют.
Административным истцом был представлен судебный акт, согласно которому в резолютивной части Апелляционного определения от 16.11.2023 по делу № 33-47252/23 Московского городского суда не указано, что судом принято решение о признании права собственности фио в отношении помещения с кадастровым номером 777:07:0005007:4084, а указано обязать ДГИ адрес передать фиоВ гаражный бокс.
Суд также отмечает, что Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «О гаражной амнистии» предусматривает оформление документов в отношении капитальных гаражей.
Материалами дела подтверждено, что для оформления права собственности на объект недвижимости в упрошенном порядке заявителю рекомендовалось обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления на территории адрес (Департамент городского имущества адрес) с соответствующим заявлением.
До вступления в силу ГрК РФ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действовавшему законодательству. Согласно действовавшим до вступления в силу ГрК РФ нормативным актам (СНиП ІІ-А.2 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений" издания 1955 г.; Постановлению Совмина СССР от 15.09.1962 г. N 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» (СНиП I-А.10-62"Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения); Постановлению Совмина СССР от 13.07.1970г. N 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения»; Постановлению Совмина СССР от 22.01.1966г. N 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения»; Постановлению Совмина СССР от 23.01.1981г. N 105 «О порядке законченных строительством объектов») законченные строительством объекты подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии с утвержденными проектами, в зависимости от даты года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства объекта.
В связи с приостановление государственной регистрации от 01.03.2024 и неустранением причин приостановления, в котором заявителю рекомендовалось представить документы основания для государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 777:07:0005007:4084, расположенного по адресу: Москва г, адрес, гараж. 1-12, площадью 16,4 кв.м., государственным регистратором законно и обоснованно было вынесено уведомление об отказе от 03.06.2024 по заявлению № КУВД-001/2024- 7770947.
Кроме того, в силу ст.219 КАС РФ , если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что решение об отказе в государственной регистрации права было вынесено 03.06.2024 года, в то время как с настоящим административным иском в суд он обратился лишь 17.07.2023 года, то есть спустя более трех месяцев.
О восстановлении пропущенного срока ФИО1 ходатайства не заявил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве об оспаривании бездействия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дорогомиловский районный суд адрес.
Судья В.И. Овчинникова