Дело № 2а-3260/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 15 ноября 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Логвинова Э.В. в интересах ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования, о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, о понуждении выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, мотивируя тем, что последний является участником работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалид 3 группы, с 10.10.2018 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. До настоящего времени его право на получение государственного жилищного сертификата, гарантированного государством, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и дал письменное согласие на освобождение находящегося в его собственности жилища в государственную (муниципальную) собственность. Комиссия министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» дважды неправомерно отказала ФИО1 в выдаче сертификата, ссылаясь на необоснованность постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилье, так как у него в собственности имеется жилой дом площадью 81,52 кв.м. Данное решение министерства признано незаконным на основании решения Эистинского городского суда РК от 26.08.2020, вступившим в законную силу 02.02.2021. Несмотря на судебное решение, 29.07.2022 Министерство повторно отказало ФИО1 в выдаче жилищного сертификата на основании подп. «в» п.22 Правил, утвержденных Правительством РФ, посчитав, что ФИО1 представил недостоверные сведения о наличии у него в собственности жилого дома. Прокурор просил признать отказ Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия незаконным и обязать выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как участнику ведомственной целевой программы.

Прокурор Нидеева Э.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, в письменном хаодатйстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал по заявленным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, свое отношение к административному иску суду не представил.

Представитель заинтересованного лица — администрации Кетченеровского СМО в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, копии учетного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируются меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 установлено, что формой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственой целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспчении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной Постановлением правительства РФ от 31.12.2017 №1710, является предоставлени им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Получить социальную выплату, удостоверненную сертификатом, в порядке, установленном Правилами порядка выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы, могут быть граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном п.п.19-21 правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (п.6 Правил).

В указанный перечень входят граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.18 Правил, выдача сертификатов осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктами 19-21 правил предусмотрено, что для участия в ведомственной целевой программе граждане подают соответственно в учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления заявления (рапорт) об участии в Программе. Подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта РФ), осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, а также полученных в соответствии с п.20(1) Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. В случае признания на гражданина заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом, ФИО1 является участником работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльсой АЭС, инвалид 3 группы, с 10.10.2018 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека.

17.12.2020 ФИО1 одновременно с подачей заявления о выдаче государственного жилищного сертификата дал письменное обязательство об освобождении находящегося в его собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с требованиями п.16.2 Правил, поскольку право на получение сертификата в случае превышения норматива общей площади жилого помещения предоставляется при условии подписания гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Комиссия по вопросам реализации ведомственной целевой программы Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия отказала ФИО1 в выдаче сертификата в связи с необоснованностью постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Данное решение Министерства признано незаконным на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия, вступившего в законную силу 02.02.2021.

Несмотря на это, 29.07.2022 Министерство повторно отказало ФИО1 в выдаче жилищного сертификата, со ссылкой на подпункт «в» п.22 правил, мотивируя предоставлением недостоверных сведений при постановке на учет.

Доказательств, что ФИО1 был необоснованно постановлен на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилье, ответчиком не представлено. Факт постановки ФИО1 на соответствующий учет судом установлен.

Данное обстоятельство свидетельствует, что ФИО1 отвечает требованиям Программы и имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

Правила, утвержденные Постановлением правительства РФ, не предусматривают возможности исключения граждан из числа участников подпрограммы. Исходя из позиций п.21-24 Правил орган местного самоуправления может принять только одно из двух решений: о признании либо отказе в признании гражданина участником подпрограммы. Перечень оснований для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы предусмотрен п.22 Правил является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Сомнения в обоснованности постановки ФИО1 на учет объективно не могут быть истолкованы как предоставление ФИО1 недостоверных сведений.

Таким образом, административный ответчик не имел правовых оснований для отказа ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата по основанию, предусмотренному подп. «в» п.22 Правил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым возложить на Министерство обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как участнику ведомственной целевой программы в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Калмыкия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата как участнику ведомственной целевой программы.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как участнику ведомственной целевой программы в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова

Решение суда принято в окончательной форме 23 ноября 2022 года.