Решение по делу № 2А-894/2023 от 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Бушуева М.А.,

представителя административного истца ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-894/2023 по административному исковому заявлению ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО3 на срок 3 года для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 осужден за совершение преступления к лишению свободы при нахождении под административным надзором.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал в части административных ограничений, полагая, что предложенные ограничения будут мешать вопросам трудоустройства.

Помощник прокурора Бушуев М.А. полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Одновременно с этим полагал возможным установить административный надзор по приговору от 24.03.2022 на 3 года, то есть до даты погашения судимости по этому приговору. Поскольку в этом случае срок административного надзора будет более длительным, нежели при установлении административного надзора по приговору от 05.09.2017, судимость по которому погашается по истечении трех лет со дня отбытия наказания, то есть 27.11.2023.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, полагает заявленные исковые требования об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Приговором <суда> от 06.02.2017 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <ст.> УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, условно, с испытательным сроком в 2 года.

Приговором <суда> от 05.09.2017 ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <ст.> УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ по приговору от 06.02.2017, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден по отбытию срока наказания 27.11.2020.

Решением <суда> от 23.10.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором <суда> от 21.10.2021 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <ст.> УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год.

Приговором <суда> от 16.11.2021 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <ст.> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком в 6 месяцев.

Судом также установлено, что приговором <суда> от 24.03.2022 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <ст.> УК РФ, с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ с приговорами <суда> от 21.10.2021 и от 16.11.2021, к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в период действия административного надзора, установленного решением <суда> от 23.10.2020.

Постановлением <суда> от 26.10.2022 ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Окончание срока отбывания наказания 23.05.2023.

Основанием для установления ФИО3 административного надзора по настоящему делу административный истец указывает факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором.

Срок административного надзора определяется по правилам, установленным частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору от 05.09.2017 за совершение преступлений, предусмотренных <ст.> УК РФ составляет три года после отбытия наказания (ст. 15 УК РФ, ст. 86 УК РФ). Судимость будет погашена 27.11.2023.

Срок погашения судимости по приговору от 24.03.2022 за совершение преступлений, предусмотренных <ст.> УК РФ составляет три года после отбытия наказания (ст. 15 УК РФ, ст. 86 УК РФ). Судимость будет погашена по истечении трех лет со дня освобождения по истечении срока наказания.

Окончание срока наказания – 23.05.2023. Следовательно срок погашения судимости истечет не ранее 05.04.2026 и не позднее 23.05.2026, но в любом случае позже, чем истечет срок погашения судимости по приговору от 05.09.2017.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Постановление) при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В пункте 32 этого же Постановления разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В отношении ФИО3 имеются два основания для установления административного надзора – по приговору <суда> от 05.09.2017, которым ФИО3 осужден за совершение преступления <данные изъяты>, и по приговору <суда> от 24.03.2022, которым он осужден за преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

Учитывая приведенные выше разъяснения Постановления, суд должен определить, по какому приговору срок погашения судимости является более длительным.

Окончание срока наказания – 23.05.2023. Следовательно, срок погашения судимости истечет не ранее 05.04.2026 и не позднее 23.05.2026, но в любом случае позже, чем истечет срок погашения судимости по приговору от 05.09.2017.

Применительно к ФИО3 - это приговор <суда> от 24.03.2022, которым он осужден за преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором; истечение срока наказания – 23.05.2023. Срок погашения судимости истечет не ранее 05.04.2026 и не позднее 23.05.2026.

Учитывая, что Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрена возможность установления при изложенных обстоятельствах административного надзора на период меньший, чем дата погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок до погашения судимости по приговору от 24.03.2022, то есть на 3 года, со дня освобождения до даты погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 должен в данном случае исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со статьей 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Так, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом суд отмечает, что положения п.п. 2 и 3 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к административному ответчику ФИО3 об их обязательном установлении, не применяются.

Вместе с тем, предложенные административным истцом административные ограничения, суд полагает обоснованными, учитывая характеристику личности административного ответчика, обстоятельства совершенных им преступлений.

Определяя периодичность явок поднадзорного в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд полагает предложенную административным истцом периодичность: 3 раза в месяц оптимальной, учитывая предшествующее поведение административного ответчика в рамках установленного ему административного надзора.

Суд соглашается с позицией истца и полагает необходимым установление запрета ФИО3 выезда за установленные судом пределы территории, поскольку он имеет судимость за преступления, связанные с административным надзором, с уклонением от исполнения обязанностей, связанных с административным надзором, со сменой места жительства.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

При этом суд учитывает, что поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление административного надзора и административных ограничений должно способствовать предупреждению возможного совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, на срок 3 года, со дня освобождения до даты погашения судимости по приговору <суда> от 24.03.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ФИО3 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории муниципального образования <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья Шушина В.И.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023