Дело № 2а-9513/2023

45RS0026-01-2023-010342-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.08.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда о возложении обязанности на Администрацию города Кургана обустроить тротуары на улицах Хвойная, Школьная, Южная в микрорайоне Черемухово; ул. Карла Маркса, на участке от дома № 6 ул. Карла Маркса до ул. Красина; ул. Клары ФИО1, на участке от дома № 20 ул. Куртамышская до ул. Тимофея Невежина; проезде от дома № 11а до дома № 15 по ул. Краснодонская в г. Кургане. О постановлении о взыскании исполнительского сбора Администрации города Кургана стало известно 20.07.2023 г.

Администрация г. Кургана относится к органам местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию г. Кургана дополнительные финансовые расходы, Администрация г. Кургана, являясь не просто юридическим лицом, а органом местного самоуправления, обладающим специальной правоспособностью, в силу прямого указания закона может быть привлечена к ответственности, исключительно на основании решения соответствующего суда.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № №

Представители Администрации г. Кургана, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от 26.01.2023 на Администрацию города Кургана возложена обязанность принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: обустроить тротуары на улицах Хвойная, Школьная, Южная в микрорайоне Черемухово; ул. Карла Маркса, на участке от дома № 6 ул. Карла Маркса до ул. Красина; ул. Клары ФИО1, на участке от дома № 20 ул. Куртамышская до ул. Тимофея Невежина; проезде от дома № 11а до дома № 15 по ул. Краснодонская в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»);

- привести состояние тротуаров от дома № 22 ул. Куртамышская до дома №20 ул. Куртамышская; в районе перекрестка улиц Сухэ-Батора и Коли ФИО2 по пути следования по нечетной стороне ул. Коли ФИО2; по пути следования по нечетной стороне ул. Коли ФИО2 от перекрестка улиц Коли ФИО2 и ФИО3 до дома № 7 по ул. Тимофея Невежина; в районе дома № 61 по ул. Коли ФИО2 в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.1.3, 6.5.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»);

- привести состояние покрытия проезжей части ул. Юбилейная, на участке от ул. Осиновская до СНТ «Золотой подсолнух»; ул. Осиновская, на участке от дома № 2 ул. Юбилейная до дома № 0 ул. Осиновская; проезда от дома №3/1 ул. Юбилейная до дома № 26 ул. Юбилейная в микрорайоне Пригородный; ул. Храпово в микрорайоне Храпово; ул. Яблочкина; ул. Клары ФИО1, на участке от дома № 20 ул. Куртамышская до ул. Тимофея Невежина; проезда от пр. Машиностроителей до строения № 30 пр. Машиностроителей; проезда от дома № 15 ул. Краснодонская до дома № 11а ул. Краснодонская в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»);

- обустроить пешеходные переходы на ул. Сибирская, на участке от ул. Центральная до ул. Вишневая, в мкр. Глинки в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 4.5.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»);

- обустроить стационарное электрическое освещение на ул. Хвойная, на участке от а/д Курган-Садовое до ООТ «50 лет Победы»; улицах Школьная, Южная на участке от дома № 22 до дома № 58 в мкр. Черемухово в г. Кургане (п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.);

- привести посадочную площадку остановки общественного транспорта «Спорткомплекс» по ул. К.ФИО2 в районе дома №7 ул. Тимофея Невежина в

г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст),

- привести продольный уклон проезжей части проезда от ул. Крупской до дома №108 ул. Крупской в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п. 11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 №1034/пр.)

24.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 17047/23/45028-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.06.2023 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены Решением Курганской городской Думы от 28.12.2022 № 174 «О бюджете города Кургана на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией города Кургана не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Администрации г. Кургана в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №

Решение обратить к немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Степанова О.Н.