дело № 2а-332/2023
56RS0041-01-2023-000397-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тоцкое 02 августа 2023 года
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,
при секретаре Тихоновой А.В.,
с участием:
административного истца – заместителя прокурора Тоцкого района Жигулина Д.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения выявлены основания для прекращения права управления транспортным средством ФИО1, обладающего правом управления транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение № №, категории В, В1 (AS), выданное 08.11.2017 года.
Вместе с тем ФИО1 имеет заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно, <данные изъяты> (диагноз по МКБ G40.9).
Наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения создает предпосылки для возможности осуществления данным гражданином деятельности по управлению транспортными средствами и, как следствие, возникновения угрозы для жизни и здоровья иных участников дорожного движения.
Просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъять у ФИО1 водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), выданное 08.11.2017 года
В судебном заседании заместитель прокурора Тоцкого района Жигулин Д.С. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Управления МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
С учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе эпилепсия, что соответствует группе кодов G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, раздел 3 которого предусматривает заболевания нервной системы, являющиеся привопоказанием к управлению транспортным средством.
Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются болезни нервной системы, к которым относится эпилепсия (код по МКБ - G40).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), выданное 08.11.2017 года, сроком действия до 08.11.2027 года.
Из сведений ГБУЗ «Тоцкая районная больница» от 05.07.2023 года следует, что ФИО1 состоит под наблюдением врача-невролога с августа 2021 года с диагнозом «<данные изъяты>». На фоне приема лекарственных препаратов приступы не повторяются. Состоит на «Д» учете у врача-терапевта с диагнозом <данные изъяты>», на учете у врача-психиатра не состоит.
Из ответа ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от 21.07.223 года следует, что ФИО1 неоднократно обращался в областной центр диагностики и лечения эпилепсии ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» (первое обращение – 19.04.2021 года, последнее обращение – 09.08.2021 года). Диагноз «<данные изъяты> от 05.01.2021 (код по МКБ-10: G40.9). В настоящее время можно констатировать у ФИО1 стойкую ремиссию на фоне медикаментозной терапии.
Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 с августа 2021 года состоит под наблюдением у врача-невролога с диагнозом «<данные изъяты>», ему назначено лечение.
Доказательств того, что ФИО1. снят с учета в установленном законом порядке на момент вынесения решения суда представлено не было.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО2 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Учитывая, что ФИО1 не представлено доказательств отсутствия установленного ему в 2021 году заболевания с диагнозом «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что действие права управления транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Право управления транспортными средствами ФИО1 создает угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду административным ответчиком не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), выданное 08.11.2017 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.
Судья А.В. Градов