№ 5-13/2025

УИД 36RS0002-01-2024-012512-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тирбел», юридический адрес: <...>, <...>, УНП 591008450 по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.10.2024 главным государственным таможенным инспектором ОТД Правобережного таможенного поста Воронежской таможни (ФИО)6 вынесено определение № 10104000-1623/2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Тирбел» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

14.11.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни старшим лейтенантом таможенной службы (ФИО)8 составлен протокол об административном правонарушении № 10104000-1623/2024 в отношении ООО «Тирбел» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 25.11.2024 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тирбел» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании представители Воронежской таможни уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований (ФИО)7., заместитель начальника отдела административных расследований ФИО1 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Тирбел» извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило, представлены письменные возражения, в которых просит прекратить дело об административном правонарушении, указывая, что таможенный представитель ООО «Тирбел» Республика Беларусь действовал на основании Договора Поручения № 417 от 26.12.2023 от имени и по поручению декларанта ООО«Шемет – Транс» Российская Федерация, и не несет ответственности за недостоверность указанных декларантом сведений в транзитной декларации. При этом права и обязанности таможенного представителя по исполнению договора поручения были закончены в момент подачи декларации. Таким образом, таможенный представитель, который выступал поверенным согласно договору поручения, не совершал данное правонарушение, поскольку не являлся Декларантом и соответственно и не может быть привлечен к ответственности на территории Таможенного союза и государств – членов таможенного союза.

Выслушав представителей Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Положениями главы 17 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной границе таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

В силу п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС - таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В соответствии с пп. 4, 6, 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ст. 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств - участников Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно ст. 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Объектом административного правонарушения является порядок предоставления документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов.

Субъектом ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ применительно к случаям помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, 04.07.2024 в адрес ООО Воронеж – Агро, <...>, офис. 10 (далее – ООО Воронеж – Агро), по транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от04.10.2024 поступил товар «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы» в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 7300 кг, стоимостью 25 600.00 EUR (евро). Грузоотправителем товара являлась фирма Agricultural progects international fze (ОАЭ). 07.10.2024 на вышеуказанный товар, прибывший по транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024, таможенным представителем ООО «РДК» была подана декларация на товары № 10131010/071024/5115197 по процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Транзитная декларация № 11209159/041024/80171653 от 04.10.2024, согласно Договору таможенного представителя с декларантом от 26.12.2023 № 417, подана в таможенный орган – таможенный пост Брест – Белтаможсервис Брестской таможни таможенным представителем – ООО «Тирбел», юридический адрес: <...>.

При совершении таможенных операций в отношении товаров по декларации на товары № 10131010/071024/5115197, а также при проведении фактического контроля в отношении товара «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы», код ТН ВЭД ЕАЭМ 8436809000, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (АТД № 10104070/071024/100221), выявлено расхождение веса товара, а именно, фактический вес брутто составил 7576, 00 кг при заявлении в декларации на товары № 10131010/071024/5115197 весе брутто 7300,00 кг., товар и упаковка без повреждений.

Таким образом, при проведении фактического контроля в отношении товара «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы», задекларированного согласно декларации на товары № 10131010/071024/5115197, обнаружено превышение веса брутто товара на 276,00 кг.

Из прилагаемой к Транзитной декларации № 11209159/041024/80171653 от04.10.2024 комплекта документов установлено, что она подана таможенному органу представителем ООО «Тирбел».

Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Тирбел» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

По данному факту нарушения таможенного законодательства 15.10.2024 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10104000-1623/2024 в отношении ООО«Тирбел» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Опрошенная 23.10.2024 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10104000-1623/2024 в качестве свидетеля уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни старший лейтенант таможенной службы ФИО3 предоставила пояснения, аналогичные обстоятельствам, установленным при возбуждении дела об административном правонарушении № 10104000-1623/2024, и которые соответствуют обстоятельствам, установленным при вынесении определения от 15.10.2024.

Опрошенный 11.11.2024 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10104000-1623/2024 в качестве свидетеля уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни старший лейтенант таможенной службы ФИО4 предоставил пояснения, аналогичные обстоятельствам, установленным при возбуждении дела об административном правонарушении № 10104000-1623/2024, и которые соответствуют обстоятельствам, установленным при вынесении определения от 15.10.2024.

Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Тирбел» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 14.11.2024 № 10104000-1623/2024;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.10.2024 по делу № 10104000-1623/2024;

- транзитной декларацией № 11209159/041024/0171653, поданной таможенным представителем ООО «Тирбел» о декларировании товара «часть комплекса оборудования для проращивания и дальнейшего выращивания в закрытом грунте плодоовощной продукции: распределительные трубы» в количестве 8 грузовых мест, весом брутто 7300кг, по коду товара 8436809000;

- Договором поручения № 417 на совершение таможенных операций в качестве таможенного представителя и иных услуг от 26.12.2023, заключенным между таможенным представителем ООО «Тирбел» с декларантом ООО «Шемет –Транс»;

- актом таможенного досмотра от 07.10.2024 № 10104070/071024/2024, в рамках которого выявлено расхождение веса товара, а именно фактический вес брутто составил 7576 кг, при заявленном весе брутто – 7300 кг;

- другими доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

ООО «Тирбел», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о весе брутто товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита и как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, имело право и реальную возможность, действуя разумно и осмотрительно, совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом весе товара, то есть, ООО «Тирбел» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако, при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствует о его виновности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Тирбел» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 107 ТК ЕАЭС, не выявлено. ООО «Тирбел» не был осуществлен должным образом контроль за соответствием фактически загруженных в транспортное средство товаров, сведениям о товарах, содержащимся в таможенных, транспортных (перевозочных) и коммерческих документах.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «Тирбел» за соблюдением требований таможенного законодательства и принятию достаточных мер по сообщению таможенному органу достоверных сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с Договором Поручения № 417 от 26.12.2023 на совершение таможенных операций в качестве таможенного представителя и иных услуг таможенного представителя ООО «Тирбел» с декларантом ООО «Шемет – Транс» таможенным представителем является ООО «Тирбел», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 06.09.2018 № 591008450.

По условиям договора от 26.12.2023 № 417, ООО «Тирбел» («Поверенный») принимает на себя обязательство по поручению и от имени декларанта - ООО "Шемет-Транс" («Доверитель») совершать таможенные операции по представлению интересов Доверителя в таможенных органах ЕАЭС, а также иные услуги, предусмотренные настоящим Договором, а Доверитель обязуется принять и оплатить оказанные Поверенным услуги.

Согласно п. 1.1.4 вышеуказанного Договора Поверенный оказывает Доверителю, в том числе, услуги по организации формирования и передачи в таможенные органы Российской Федерации предварительного информирования и электронных транзитных деклараций: Поверенный формирует и организует передачу в таможенные органы Российской Федерации о транспортных средствах и товарах Доверителя, планируемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС через российский ПТО.

Судьей принимается во внимание, что таможенный представитель - ООО «Тирбел» действовало от имени декларанта - ООО «Шемет – Транс», на него возложена обязанность по сообщению при декларировании достоверных сведений.

На основании вышеизложенного довод ООО «Тирбел» о том, что оно не несет ответственности за недостоверность, указанных декларантом, сведений в транзитной декларации являются необоснованными, поскольку в рассматриваемом случае ООО«Шемет – Транс» выступает не только в качестве перевозчика, но в качестве декларанта, совершая данную таможенную операцию с привлечением таможенного представителя, которым и осуществлялось таможенное декларирование.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

С учетом вышеприведенных норм, правовой статус таможенного представителя - декларанта дает ему возможность: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5)обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Исходя из положений п. 2 и п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

К обязанностям представляемых лиц (декларантов) на основании пп. 1 и 2 п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС относятся обязанности произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Данные обязанности не являются исключительными обязанностями представляемых лиц, такие же обязанности несет и таможенный представитель при подаче таможенной декларации.

ТК ЕАЭС определяет, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, при этом действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности и соблюдает требования, связанные с таможенным декларированием товаров.

Таким образом, ООО «Тирбел» при помещении товара под процедуру таможенного транзита, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара, путем предоставления недействительных документов.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Тирбел», имея фактическую возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством, в том числе путем принятия мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей, декларанта, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть его вина, а соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, считаю, возможным назначить ООО «Тирбел» наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Тирбел», юридический адрес: <...>, <...>, УНП 591008450, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Тирбел», юридический адрес: <...>, <...>, УНП 591008450 наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: МО УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // МО УФК. г.Москва

БИК 024501901

Номер счета № (№)

Номер лицевого счета № (№)

ОКТМО 45328000

Код бюджетной классификации (КБК) 15311601161019000140

УИН (№)

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Бородинов

Мотивированное постановление изготовлено 29.01.2025