Дело № 2-2059/2022
УИД 03RS0002-01-2022-000588-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 16 августа 2022 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,
при секретаре Федоровой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Калининскому районному отделу судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, старшего судебного пристава ФИО4, возложении обязанности провести полную проверку доходов должника, истребовании справки 2-НДФЛ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда 100 000 руб., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание ребенка. В нарушение действующего законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по исполнению требований исполнительного листа не предпринималось, не истребованы сведения о заработной плате должника, исполнительный документ не направлен по месту работы должника. Обращения к старшему судебному приставу результатов не дали. На основании обращения, поданного в прокуратуру Калининского района г.Уфы, вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
В последующем вынесено определение о переходе к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, поскольку истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, от истца принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, старшего судебного пристава ФИО4 по принудительному взысканию алиментов с должника ФИО5, возложить обязанность провести полную проверку доходов должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдать постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда 100 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО6 иск поддержали.
ФИО1 пояснила, что предъявила исполнительный лист к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, алименты начала получать с марта 2020 года, до этого времени судебные приставы бездействовали, не установили место работы должника, не направили исполнительный лист по месту работы должника.
Представитель истца ФИО6 пояснила, что при возбуждении исполнительного производства не направлен запрос по месту работы должника, в период с июля 2019 года по февраль 2020 года исполнительные действия не производились.
Представитель Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7 иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован исполнительный документ, на следующий день возбуждено исполнительное производство, обращено взыскание на заработную плату должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника направлено по месту работы заказной корреспонденцией.
Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку управление является ненадлежащим ответчиком.
Третье лицо ФИО5 пояснил, что из его заработной платы производились удержания в счет оплаты алиментов, задолженности по алиментам не имеет.
Ответчики судебные приставы-исполнители Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, представитель Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Калининский районный отдел судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан (далее по тексту – Калининский РОСП г.Уфы) с заявлением о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание ребенка на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Орджоникидзевским районным судом г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов в размере 1/6 дохода на содержание ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, одновременно исполнительное производство окончено.
В судебном заседании представитель Калининского РОСП ФИО7 пояснила, что при предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскателем сообщено место работы должника – ПАО «ОДК-УМПО», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы ФИО5 – в ПАО «ОДК-УМПО».
Вместе с тем, ФИО1 алименты на содержание ребенка не получала, в связи с чем неоднократно обращалась в Калининский РОСП г.Уфы.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Уфы ФИО4 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 850 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ФИО2 направлен запрос в ПАО «ОДК-УМПО» о предоставлении информации о получении постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, приказа о назначении на работу, справки о получении доходов с момента трудоустройства.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, одновременно исполнительное производство окончено.
В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что алименты начала получать с марта 2020 года.
Согласно ответу на запрос суда ФИО5 принят на работу в ПАО «ОДК-УМПО» ДД.ММ.ГГГГ, удержание алиментов производится начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, не установлено место жительства должника, не отобрано от него объяснение, не проверено место работы должника, не осуществлен контроль за исполнением вынесенного в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, поскольку удержаний из заработной платы фактически не производилось, не осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе.
Следовательно, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Исходя из статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда в силу положений ст. 1101 ГК РФ осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Признание в судебном порядке незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является достаточным основанием для взыскания с ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации суд исходит из степени перенесенных истцом страданий, длительности бездействия судебного пристава (пол года), неоднократное обращение взыскателя в службу судебных приставов с просьбой направить соответствующие запросы, выяснить место работы должника и его финансовое положение, в связи с чем полагает возможным исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворить частично, взыскать с ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Предусмотренных законом оснований для взыскания компенсации морального вреда с других ответчиков не имеется, поскольку ущерб причинен при исполнении судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей, подлежит возмещению за счет бюджетных средств.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить иск ФИО1 частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа.
Председательствующий: Р.В. Рахимова