Решение по делу № 2-332/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-332/2023

УИД 54RS0010-01-2021-010303-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при ведении протокола секретарем Кымпан А.С.,

с участием старшего помощника военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Борзинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

военный прокурор Борзинского гарнизона ФИО2, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

Военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами домоуправления № 1 г. Борзя ЖКС № 9 (с. Домна) ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России (по ВВО) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, при обслуживании многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: военный городок № <адрес> <адрес>. Проверкой установлено, что в соответствии с проведенными плановым весенним осмотром в 2021 году, многоквартирный жилой <адрес>, принадлежащий Минобороны России на праве собственности, находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. Так, согласно акту общего весеннего осмотра объектов жилищного фонда (многоквартирного дома) от 05 апреля 2021 года, дефектного акта от 14 апреля 2021 года, в доме №10 необходимо провести капитальный ремонт: систем отопления, водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения; оборудования электроснабжения и учета электрической энергии; фасада здания; межпанельных швов (их герметизация); цоколя; отмостки, внутри подъездной отделки; подходов к подъездам; тротуаров, а также произвести монтаж окон на лестничных клетках, новых игровых площадок, скамеек и урн; утепление инженерных подвальных помещений; установку освещения в подвальных помещениях; замены входных, подвальных дверей и входных люков чердачных, а также рассмотреть вопрос о реконструкции мягкой кровли путем ее замены на скатную.

Указывает, что Министерство обороны РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, а также обязанность по проведению капитального ремонта объектов недвижимости, в том числе вышеуказанного многоквартирного дома.

С учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принять решение и провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: системы отопления (теплоснабжения), водоснабжения (холодного), водоотведения; оборудования электроснабжения; фасада здания, а именно:

- подвальное помещение: монтаж дверей в количестве 1 шт.; розлив центрального отопления: монтаж стальных труб на полипропиленовые: диаметром 25мм-74м, диаметром 32мм-110м, диаметром 40мм-130м; диаметром 57мм-45м, диаметром 76мм-89м, монтаж задвижки шаровой флянцевой: диаметром 80мм-3 шт., диаметром 50мм-6шт.; монтаж вентиля муфтового: диаметром 25мм-46шт., диаметром 32мм-56шт.; монтаж вентиля чугунного диаметром 40 мм – 40 шт.; розлив ХВС: монтаж стальных водопроводных труб на полипропиленовые: диаметром 40мм-88м., диаметром 32мм-99м., диаметром 25мм-151м., диаметром 40мм-44м; монтаж задвижки шаровой флянцевой: диаметром 50мм – 4 шт, канализация: монтаж канализационной трубы: диаметром 110мм-120м.; замена тройника 45° диаметром 110мм-20шт.; замена тройника 90° диаметром 110 мм-20шт.; монтаж крестовины 45° диаметром 110 мм – 12 шт., замена манжета диаметром 110 мм-10шт.; замена отвода 45° диаметром 110мм-10шт.; замена отвода 90° диаметром 110мм-10шт.; монтаж гофры диаметром 110 мм – 10 шт. электрощитовая: монтаж предохранителей ППН-33УХ13-4шт.; монтаж рубильника ВК.ВКЛ.ВР-32*37А-400А-1шт.

- общедомовые инженерные сети: холодное водоснабжение: замена стальных водопроводных труб на полипропиленовые диаметром 20 мм – 157 м.; монтаж вентиля муфтового диаметром 20 мм – 56 шт., диаметром 15 мм- 82 шт.; установить систему горячего водоснабжения; отопление: произвести замену стальных водопроводных труб на полипропиленовые диаметром 25 мм – 250 м., диаметром 20 мм – 150 м., диаметром 15 мм – 16м.; монтаж вентиля муфтового: диаметром 20 мм – 76 шт., диаметром 15 мм – 78 шт.; промывка системы отопления (радиаторы) – 157 шт.; электроснабжение: монтаж электропроводки освещения: установка осветительных приборов на лестничных клетках (светодиодный светильник с датчиком движения ASD СПБ-2Д 310-20 20Вт.) - 8шт., автоматический выключатель С25-1Р-48шт., замена электропроводки: кабель ВВГ 3*1,5 - 100м., установка осветительных приборов в подвальном помещении НСП-100-10шт., установка выключателей 1ОП-1КП - 12шт., кабель канал 25*25 - 100м.

- стены: межпанельные швы: ремонт, заделка мастикой - 130м2; цоколь: требуется окраска известково-цементным раствором – 220 кв.м., ;

- ремонт отмостки – 220 кв.м.;

- внутренние стены: внутриподъездная отделка: произвести частичную штукатурку – 75 кв.м., масляную окраску – 120 кв.м., известковая окраска стен и потолков 160 кв.м.,

- кровля: произвести замены кровли из рулонных материалов на скатную (проф.лист) 858 кв.м.;

- произвести монтаж оконных блоков 16 шт., рам – 16 шт.;

- произвести установку тамбурных дверей – 4 шт.;

- благоустройство и озеленение: подходы к подъездам требуется асфальтирование; тротуары требуется асфальтирование.

Определением суда от 29 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена войсковая часть 06705.

Определением суда от 27 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечены на стороне ответчика Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, на стороне истца Государственная инспекция Забайкальского края.

Определением суда от 29 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), администрация городского поселения «Борзинское», администрация муниципального района «Борзинский район».

Определением суда от 25 августа 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс».

В судебное заседание представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 06705, Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов, Государственной инспекции Забайкальского края, Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», администрации городского поселения «Борзинское», администрации муниципального района «Борзинский район», Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные отзывы на исковое заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, с учётом уточнений, в полном объеме по указанным в нем основаниям, просил требования удовлетворить.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от 7 мая 2008 года№ «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации послужил выявленный им факт необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> военный городок №, состояние которого создает угрозу жизни и здоровью не только для жильцов указанного дома, но и для других лиц, находящихся в нем.

Таким образом, подавая настоящее исковое заявление в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий в целях обеспечения соблюдения собственником законодательства о благоприятных и безопасных условиях проживания граждан. Поскольку установить всех лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений, но находящихся в жилом доме, невозможно, прокурор правомерно предъявил иск в защиту неопределенного круга лиц.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. Оно осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов (подпункт 68 пункта 7 указанного положения).

Подпунктом 33 пункта 10 Положения, на Министра обороны Российской Федерации и подведомственное ему Министерство возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию имущества связана с необходимостью несения расходов по поддержанию его в надлежащем состоянии (проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.д.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. Таким образом, Минобороны России несет бремя содержания указанного имущества и обязано производить его капитальный ремонт.

В соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (пункты 6 - 8).

Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: военный городок №<адрес> <адрес> договором №-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ был передан на балансовый учет ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СибТУИО» МО РФ), находился на праве оперативного управления ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

В соответствии с приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ №2382 от 29 июля 2021 года право оперативного управления за ФГКУ «СибТУИО» МО РФ на недвижимое имущество прекращено, с одновременным закреплением на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

24 мая 2021 года старшим помощником военного прокурора Борзинского гарнизона капитаном юстиции ФИО1, с участием представителя войсковой части 06705 заместителя командира бригады по тылу - начальника тыла гвардии подполковника ФИО3, начальника домоуправления №1 ЖКС №9 (с. Домна) ЦЖКУ МО РФ (по ВВО) ФИО4, начальника отдела ЖКХ Администрации городского поселения (Борзинское) ФИО5 произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен Акт осмотра. В ходе осмотра установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ осуществляет управление многоквартирным домом, который расположен по адресу: <адрес>, со следующими нарушениями:

- помещение подвала увлажнено по причине не герметичности инженерного оборудования, захламлено мусором и иными хозматериалами, подвальное помещение не имеет освещения, не проводится дезинфекция подвала, отмостка имеет изломы, подвальное помещение затоплено ввиду прорыва канализации, что является нарушением пунктов 3.4.5, 3.4.8, 4.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.9, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27 сентября 2003 года;

- нарушены правила содержания подъездов: частично отсутствует внутриколлекторный рукав перил, остекление оконных блоков отсутствует, местами повреждено остекление оконных блоков, нарушение штукатурного слоя, загрязнение стен и потолков, частично отсутствует на лестничных маршах плитка, не выполняется влажная протирка подоконников, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, дверных коробок, полотен дверей, дверных ручек и мытье окон, электрощитовые открыты, нарушены пункты 3.2, 4.8.14 Правил №170;

- на придомовой территории имеется мусор (окурки, полиэтиленовые пакеты и т.п.), нарушены пункты 1.8, 3.6, 3.7 Правил №170;

- на крыше слуховые окна повреждены, разрушение двух вентиляционных шахт, наличие мусора и строительных материалов, повреждение кровельных металлических листов.

По данному факту 25 мая 2021 года старшим помощником военного прокурора Борзинского гарнизона капитаном юстиции ФИО1 у начальника домоуправления №1 ЖКС №9 (с. Домна) ЦЖКУ МО РФ (по ВВО) ФИО6 отобраны объяснения, которая пояснила, что установленные нарушения возникли по причине нехватки рабочей силы, отсутствия строительных и иных необходимых материалов, отсутствия оперативности реализации заявок.

05 апреля 2021 года комиссией в составе председателя начальника домоуправления №1(г. Борзя) ЖКС №9 (с. Домна) ФИО6 и членов комиссии начальника ПУ 4 (г. Борзя) ЖКС №9 (с. Домна) ФИО7, инженера отделения (ЖФ) ЖКС №9 (с. Домна) ФИО8 произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> №, о чем составлен акт общего весеннего осмотра, в соответствии с которым многоквартирный жилой находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта.

По данному факту 26 мая 2021 года военным прокурором Борзинского гарнизона в адрес начальника ЖКС №9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО9 вынесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа врио начальника ЖКС №9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО следует, что жилищный фонд г. Борзя был принят в управление и обслуживание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в рамках договора управления №3-УЖФ/ВВО-1 от 26 сентября 2017 года. По условиям договора ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательства по управлению и обслуживанию общедомового имущества жилищного фонда, подведомственного Министерству обороны России. При этом жилищный фонд был принят в неудовлетворительном состоянии, требовалось проведение капитального ремонта как инженерных систем, посредством которых осуществляется поставка коммунальных услуг, так и всего общедомового имущества. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ согласно условиям договора были приняты обязательства лишь по текущему ремонту общедомового имущества. Однако в связи с не проведением капитального ремонта жилищного фонда в г. Борзя с момента его строительства устранение всех недостатков силами управляющей организации выполнить не представляется возможным, поскольку отсутствует соответствующее финансирование.

02 августа 2022 года Государственной инспекцией Забайкальского края в лице инженера - государственного жилищного инспектора отдела лицензирования и капитального ремонта ФИО10 произведен визуальный осмотр крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения жилого многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>.

На момент проведения осмотра установлено следующее. Состояние кровельного покрытия неудовлетворительное: массовые протечки, многочисленные просадки, вздутия, трещины, разрывы, отслоения, покрытия от основания, отсутствие частей покрытия, застой воды, лужи на поверхности кровли, наличие растительности. Примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам кровли негерметичны и не защищены фартуками из оцинкованной стали. Ограждающая решетка отсутствует. Вентиляционные шахты разрушены. Вследствие постоянных протечек с крыши, на потолках и внутренних стенах дома наличие трещин, следов залива, сырости, плесени, проникновение воды в систему электроснабжения. Фасад находится в неудовлетворительном состоянии: массовое отслоение, выветривание раствора из стыков, повреждение фактурного облицовочного слоя панелей, промерзание стен. Отмостка по периметру дома имеет повреждения, трещины, выбоины, просадки, частично отсутствует. Деревянные оконные блоки в подъездах поражены гнилью, древесина расслаивается, створки не открываются или выпадают, остекление частично отсутствует, все сопряжения нарушены, имеют место сквозные щели. Внутридомовая инженерная система электроснабжения находится в неудовлетворительном состоянии: полная потеря эластичности изоляции проводов, значительные повреждения сетей и приборов, провесы проводов, наличие скруток. Внутридомовые инженерные системы (трубопроводы теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения) находятся в неудовлетворительном состоянии: наличие капельных течей по трубопроводам, массовое повреждение трубопроводов (розливов и стояков), сильное поражение ржавчиной, следы больших ремонтов систем в виде хомутов, заварок и частичных замен трубопроводов, неудовлетворительная работа запорной арматуры, значительное нарушение теплоизоляции трубопроводов теплоснабжения. Отсутствует система теплоснабжения подъездов.

На основании данного осмотра Государственной инспекцией Забайкальского края был составлен акт осмотра №210 от 02.08.2022 года и дано заключение, что крыша, фасад, внутридомовые инженерные системы теплоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения жилого многоквартирного <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, и достигли уровня проведения капитального ремонта.

Выявленные комиссиями нарушения до настоящего времени не устранены, ремонтные работы в отношении указанного здания не проведены, объект находится в эксплуатации при наличии признаков аварийности, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме людей, угрозу причинения вреда их имуществу.

Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, стороной ответчика в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств необоснованности исковых требований, отсутствия оснований для проведения капитального ремонта.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

На территории Забайкальского края отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Законом Забайкальского края от 29 октября 2013 года№ 875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края». Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта установлены статьями 12 - 13 вышеуказанного Закона.

В соответствии со статьей 13 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 года№875-ЗЗК предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта формируется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается Правительством Забайкальского края в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества за счет средств бюджета Забайкальского края, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590.

Как следует из материалов дела в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590, с учетом внесенных в него изменений в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 03 октября 2019 года №394, жилой многоквартирный, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2041-2043 года.

Факт включения постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, не освобождает Министерство обороны РФ, как собственника этого объекта недвижимости, от обязанностей по его содержанию. Основным источником финансирования работ, выполнение которых возможно в рамках реализации региональной программы, являются средства собственников, накапливаемые при оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт.

Согласно информации Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов по состоянию на 25 мая 2023 года по указанному многоквартирному дому поступили взносы в размере 269507 рублей 75 копеек из начисленных 860513 рублей 32 копейки.

Таким образом, фактическое проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с региональной программой является невозможным из-за отсутствия финансирования услуг и работ по капитальному ремонту общедомового имущества со стороны Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 17 приложения №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входят: внутренняя отделка (восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах); внешнее благоустройство (ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников).

Требования прокурора об обязании Министерства обороны Российской Федерации принять решение и провести капитальный ремонт многоквартирного дома путем проведения следующих видов работ: внутриподъездная отделка: произвести частичную штукатурку, масляную окраску, окраску водоэмульсионными составами, благоустройство и озеленение, произвести асфальтирование; тротуары: являются необоснованными, поскольку вышеуказанными положениями такие работы относятся к текущему ремонту, в связи с чем, суд в данной части требований отказывает.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Необходимость проведения работ, указанных в уточненных требованиях прокурора, за исключением той части, в удовлетворении которой судом отказано, подтверждается заключением инженера – государственного жилищного инспектора отдела лицензирования и капитального ремонта Государственной инспекции Забайкальского края ФИО10 от 02.08.2022. Объем указанных работ конкретен, соответствует строительным нормам, в связи с чем, решение суда будет являться исполнимым.

Судом установлено, что непроведение капитального ремонта указанного здания противоречит требованиям действующего законодательства и создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в многоквартирном жилом доме и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, повреждению государственного имущества. Выявленные нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены, объект находится в эксплуатации при наличии признаков аварийности.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России суд отказывает.

Доводы жалобы о том, что Министерство обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются по основаниям, изложенным в решении.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, которые необходимо будет провести, необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, а также сфере закупок муниципальных услуг, работ, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда – двенадцать месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины только за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций.

Таким образом, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

При осуществлении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> произвести следующие виды работ:

- ремонт отмостки – 220 кв.м.;

- кровля: произвести замены кровли из рулонных материалов на скатную (проф.лист) 858 кв.м.;

- произвести монтаж оконных блоков 16 шт., рам – 16 шт.;

- произвести установку тамбурных дверей – 4 шт.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.