25RS0<номер>-82

Дело № 2а-2486/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первореченского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к <ФИО>1, Военному комиссариату Советского и Первореченского районов г. Владивостока о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к <ФИО>1, Военному комиссариату Советского и Первореченского районов г. Владивостока о возложении обязанности, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока в ходе проведенной проверки соблюдения законности в сфере миграционного законодательства при приобретении гражданства Российской Федерации, а также в области воинского учета и военной службы установлено, что <ФИО>1 решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> принят в гражданство Российской Федерации, однако на воинский учет в установленные законом сроки не встал, в свою очередь Военным комиссариатом по Советскому и Первореченскому района г. Владивостока обязанность по первоначальной постановке <ФИО>1 на воинский учет, путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета не исполнена.

Административный истец просит суд возложить на Военный комиссариат по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока включить сведения в отношении <ФИО>1 в реестр воинского учета, возложить на <ФИО>1 обязанность явиться в Военный комиссариат по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока для постановки на воинский учет.

Административный ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В силу требований ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <ФИО>4 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска в части возложения обязанности на Военный комиссариат по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока включить сведения в отношении <ФИО>1 в реестр воинского учета по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность гражданина Российской Федерации нести военную службу. Порядок несения службы определяется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Лица, принимаемые в российское гражданство, дают присягу, в которой обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, согласно нормам Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», является основанием для прекращения российского гражданства.

Согласно статье 8 Закона № 53-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете. В течении всего календарного года первоначальной постановке на учет подлежат те, кто был обязан явиться в указанные сроки, но не сделал этого, а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в соответствии п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 34 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11. 2006 г. № 719.

Таким образом, лицам, которые приобрели гражданство Российской Федерации, необходимо явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет в течении двух недель в соответствии ст. 10 Закона 53-ФЗ.

Статьей 8. Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и п.1 ч.1 Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719) (далее – Положение) определен порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете. Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета), в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - реестр воинского учета).

Пунктом 2 Положения установлено, что основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

В силу положений п.3 Положения основными задачами воинского учета являются:

а) обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

б) документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;

в) анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

г) проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время, в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время.

Пунктом 4 Положения установлено основное требование, предъявляемое к системе воинского учета, в постоянном обеспечении полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

В соответствии с п. 5 Положения о воинском учете, функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее структурные подразделения).

При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов вправе:

запрашивать у организаций и граждан информацию, необходимую для ведения документов воинского учета;

вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов, в том числе в электронной форме;

определять порядок оповещения граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов, в том числе в электронной форме;

определять порядок приема граждан по вопросам воинского учета;

запрашивать у военных комиссариатов разъяснения по вопросам первичного воинского учета;

вносить в военные комиссариаты предложения о совершенствовании организации первичного воинского учета.

При осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов обязаны:

осуществлять сбор, хранение и обработку сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области персональных данных и Положением о воинском учете. Состав сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, и форма учета таких сведений определяются Положением о воинском учете;

поддерживать сведения, содержащиеся в документах первичного воинского учета, в актуальном состоянии и обеспечивать поддержание в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета. При этом информация об изменении сведений, содержащихся в документах воинского учета, должна направляться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня ее получения;

направлять по запросам военных комиссариатов необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

осуществлять сбор информации о прохождении гражданами медицинского обследования при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, медицинского освидетельствования ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

вести прием граждан по вопросам воинского учета.

Координация деятельности по осуществлению первичного воинского учета и контроль за осуществлением переданных полномочий осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в порядке, определяемом Положением о воинском учете.

Положениями ст. 10 Федерального Закона № 53-ФЗ установлены обязанности граждан по воинскому учету:

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в военный комиссариат осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений настоящего Федерального закона);

Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

В соответствии п. 3 ст. 4 Раздела II Федерального закона № 53-ФЗ органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны предоставлять сведения необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и переехавших на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования предыдущего места жительства, либо зарегистрированных по месту пребывания на срок более трех месяцев необходимые для актуализации документов воинского учета. Осуществлять розыск и при наличии законных оснований задерживать граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, лиц, самовольно оставивших воинскую часть либо место прохождения военной службы, если в отношении указанных граждан осуществляется уголовное преследование, а в случае возбуждения дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе по получению повестки, или об уклонении граждан от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования при обращении должностных лиц военных комиссариатов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставлять граждан, совершивших указанные правонарушения, в служебные помещения органов внутренних дел (полиции) или помещения органов местного самоуправления сельского поселения и применять иные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении лиц, которые приняли гражданство РФ, уведомления поступают в военный комиссариат из органов УМВД РФ. В свою очередь, лицам принявшим российское гражданство, не вставшим на воинский учет в течении двух недель, направляется уведомление о явке в военный комиссариат по месту проживания (которое указано в уведомлении из УМВД).

После истечения 2-х недель, если лицо получившее гражданство РФ вновь не явилось в военный комиссариат для постановки на первоначальный воинский учет, в органы УМВД направляется сообщение о том, что указанные лица на воинский учет не встали в определенное назначенное время. Дальнейшая работа по контролю, розыску, доставлению и принятия мер воздействия, вплоть до лишения гражданства РФ лицам, уклоняющимся от исполнения обязанностей по воинскому учету и воинской обязанности осуществляются Федеральными органами исполнительной власти в сфере внутренних дел и ее территориальными органами.

Таким образом, в компетенцию военных комиссариатов входит только постановка на первоначальный воинский учет лиц, получивших гражданство Российской Федерации при личном обращении.

Согласно положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, <ФИО>1 решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> принят в гражданство Российской Федерации, однако на воинский учет в установленные законом сроки не встал, лично в Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока для постановки на воинский учет не явился, при этом лица, получившие гражданство Российской Федерации, не состоявшие на воинском учете, становятся на воинский учет в военном комиссариате по месту проживания впервые, и обязанность данных лиц являться в военный комиссариат лично. Повестку о явке в военный комиссариат в течении двух недель, лица, получившие гражданство Российской Федерации получают в Миграционной службе УМВД России при получении паспорта гражданина РФ.

В свою очередь, сообщение из Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю в отношении <ФИО>1, поступило в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивосток <дата>. В нем было сообщено, что гражданин <ФИО>1 принял гражданство Российской Федерации 29.07 2024, принес присягу <дата>.

<дата> Военным комиссариатом Советского и Первореченского районов г. Владивостока направлено уведомление в УМВД России по г. Владивостоку ОП № 3 г. Владивосток о том, что гражданин <ФИО>1 на воинский учет в течение двух недель для постановки на первоначальный воинский учет не встал, в связи с чем, необходимо организовать доставление гражданина <ФИО>1 в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока, для привлечения данного лица к административной ответственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени, административный ответчик <ФИО>1 в военный комиссариат не доставлен, самостоятельно, то есть лично, не явился, фактически уклоняется от обязанности в области воинского учета как гражданин Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, требования прокурора о возложении на <ФИО>1 обязанности явиться в Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока для постановки на воинский учет, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, требование административного иска о возложении обязанности на Военный комиссариат по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока включить сведения в отношении <ФИО>1 в реестр воинского учета удовлетворению не подлежат, поскольку положения ч. 1.2 ст. 8 Закон № 53-ФЗ, с учетом вышеприведенного правового регулирования, не распространяются на граждан, принятых в гражданство Российской Федерации, ранее не состоящих на воинском учете, с учетом особенностей организации воинского учета, определенных вышеуказанным законодательством, поскольку без личной явки гражданина в военный комиссариат, первоначальная постановка на воинский учет не проставляется возможной, ввиду отсутствия в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также у иных военного комиссариата сведений о лице, получившем гражданство, и необходимых для включения в реестр воинского учета и первоначальной постановке на воинский учет.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что до настоящего времени Государственная информационная система «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке, на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а так же гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» на территории Приморского края не введен в работу, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Первореченского района г. Владивостока удовлетворить частично.

Возложить на <ФИО>1, <дата> г.р., (паспорт гражданина РФ серия <номер>, выдан ОВМ ОП № 3 УМВД России по Приморскому краю), зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязанность явиться в Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока для постановки на воинский учет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский