Дело № 2а-2328/2023 22 марта 2023 года

78RS0008-01-2022-010309-68 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Репиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ладожского ОСП Красногвардейского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановление, обязании совершить определенные действия,

с участием административного истца и его представителя, административного ответчика, представителей заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ладожского ОСП ФИО2 от 27.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления о проведении конкретных исполнительных действий и расчете задолженности по алиментам незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя проверить и рассчитать задолженность по алиментам за январь-декабрь 2021 года с учетом документально подтвержденных помесячных расходов.

В обосновании административного иска указано, что в Ладожском ОСП находится исполнительное производство №583344/21/78031-ИП от 05.04.2021 о взыскании алиментов на содержание детей, в рамках которого судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2018 по 31.12.2021 в размере 103 984,35рублей.

С указанным размером задолженности административный истец не согласна, поскольку определена без учета ежемесячного дохода должника. Так должник ФИО3 является врачом-остеопатом и индивидуальным предпринимателем, имеет свой собственный медицинский центр, поэтому весь его доход, из которого ежемесячно исчисляются алименты, состоит из денежных средств, получаемых через кассу медицинского центра и банковский счет. Поскольку должник имеет право уменьшения алиментной базы за счет понесенных расходов, непосредственно связанных с получением доходов, он обязан ежемесячно доказывать законность и сумму понесенных расходов. Из представленных в материалах исполнительного производства документов следует, что значительная часть доходов должником направляется супруге должника ИП ФИО4, которая по договору с ИП ФИО3 стирает, гладит одежду и убирает помещения медицинского центра, являясь при этом врачом клиник «Скандинавия» и по совместительству врачом детского сада. Данные фиктивные расходы судебным приставом-исполнителем посчитаны как обоснованные, при этом сведения о ежемесячном доходе по банковскому счету медицинского центра запрошены не были.

08.09.2022 ФИО1 обратилась в Ладожский ОСП с заявлением, в котором просила проверить правильность и законность ежемесячной уплаты алиментов за январь-декабрь 2021 года, однако постановлением от 27.09.2022 в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку правильность уплаченных алиментов можно проверить только 1 раз в год на основании налоговой декларации спустя 3 месяца после налогового периода. Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку ежемесячный доход должника отражается на банковском счете, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель имеет возможность сопоставить доход и расход в соответствии с книгой учета дохода и расхода и проверить размер ежемесячно уплачиваемых алиментов.

Определением суда (протокольно) от 16.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Санкт-Петербургу, в качестве заинтересованного лица - ФИО3 (л.д. 60).

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, направил своих представителей, которые в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Ладожского ОСП находится исполнительное производство №583344/21/78031-ИП от 05.04.2021, возбужденное на основании судебного приказа №2-305/12-94 от 10.10.2012, выданного мировой судьей судебного участка №94 Санкт-Петербурга, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание детей ежемесячно в размере половины заработка и (или) иного дохода с 10.10.2012 по 19.09.2020 (на 3 детей), в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода с 20.09.2020 по 18.04.2024 (на 2 детей) и в размере ? заработка и (или) иного дохода с 19.04.2024 до совершеннолетия ребенка (на 1 ребенка) (л.д. 7, 57).

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам с 01.01.2018 по 31.12.2021 на основании налоговых деклараций за 3 года, книги учета доходов и расходов ИП, применяющего УСН и платежных документов по уплате алиментов, согласно которому:

- в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 сумма чистого дохода (доход за вычетом расходов) составляет 2 775 532,99 руб. х 1/2 =1 387 766,50 руб.;

- в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 сумма чистого дохода составляет 2 643 120,67 руб. х 1/2 =1 321 560,34 руб.;

- в период с 01.01.2020 по 19.09.2020 сумма чистого дохода составляет 1 298 906,36 руб. х 1/2 =651 203,19 руб.

с учетом оплаты задолженность по алиментам ан момент совершеннолетия дочери ФИО5 составляет 00 руб.

- в период с 20.09.2020 по 31.12.2020 сумма чистого дохода составляет 712 793,40 руб. х 1/3 =237 597,80 руб.;

- в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 сумма чистого дохода составляет 1 588 286,96 руб. х 1/3 = 529 428,98 руб.;

с учетом частичной оплаты алиментов задолженность составляет 67 539,02 руб.

в связи с отсутствием доходов в сентябре-октябре 2021 года, расчет задолженности по алиментам произведен исходя из размера средней заработной платы в РФ:

- в период с 01.09.2021 по 30.09.2021 исходя из среднемесячной заработной платы – 54 687 руб. х 1/3 = 18 229 руб.;

- в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 исходя из среднемесячной заработной платы – 54 649 руб. х 1/3 = 18 216,33 руб.;

задолженность по алиментам за период с 01.09.2021 по31.10.2021 составляет 36 445,33 руб.

таким образом, задолженность по алиментам на содержание детей по состоянию на 31.12.2021 составляет 103 984,35 руб. (л.д. 51).

Копия постановления получена представителем взыскателя ФИО6 01.09.2022.

Документы, на основании которых судебным приставом-исполнителем произведены расчеты, суду представлены, находятся в материалах исполнительного производства.

08.09.2022 в Ладожский ОСП поступило ходатайство ФИО1 «О совершении конкретных исполнительных действий», в котором просит предоставить помесячное обоснование полученных алиментов за 2021 год с указанием дохода и расходов (л.д. 53-54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.09.2022 в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку на основании п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, расчет алиментов рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, предоставленных налоговой декларации. (л.д. 52).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Как установлено статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Поскольку заявление ФИО1 содержало требование о совершении конкретных исполнительных действий, оно рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный срок с вынесением оспариваемого постановления.

Административный истец в обоснование своей правовой позиции указывает, что судебным приставом исполнителем при определении размера задолженности по алиментам необоснованно были учтены фиктивные расходы должника без истребования сведений о доходах должника по исполнительному производству, а также не предоставлении соответствующих документов.

Согласно положениям части 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в их совокупности с положениями части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», пунктом 1 которого котором предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

Пунктом 2 указанного выше Перечня предусмотрено удержание, в числе прочих, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт «з»); с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт «о»).

В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В соответствии с п.5.3 Методических рекомендаций при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН, либо упрощенную систему налогообложения судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения «доходы», также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

Представленное в материалах дела постановление о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем на основании представленных документов, в том числе, книги учета доходов и расходов за 2021 год и налоговой декларации за 2021 год. Указанное постановление сторонами не обжаловано и является действующим.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 не согласна с определением размера задолженности по алиментам, то есть имеется спор между должником и взыскателем о размере алиментов, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив обстоятельства дела, учитывая имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца необоснованности и незаконности постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, а также действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводам, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при этом оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиям законодательства, административным истцом не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по выдаче стороне исполнительного производства справок об остатке задолженности по исполнительному производству, предоставлению взыскателю сведений обо всех выплатах, произведенных службой судебных приставов с момента возбуждения исполнительного производства с приложением подтверждающей бухгалтерской документации по каждому перечислению денежных средств. В рассматриваемом случае указанные сведения подлежат отражению в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Вопреки доводам административного истца, положения ст. 113 СК Российской Федерации и статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не накладывают на судебного пристава-исполнителя обязанности представлять помесячный расчет задолженности по алиментам в рамках рассмотрения ходатайств заявителя в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как указывалась ранее, постановление о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2022 административным истцом не обжаловалось и является действующим, содержит расчет задолженности по алиментам и указание на документы, на основании которых сделан указанный расчет, которые находятся в материалах исполнительного производства и с которыми административный истец ознакомлена. Фактически ходатайство административного истца о проведении конкретных исполнительных действий и расчете задолженности по алиментам направлено на вынесение нового постановления с учетом того, что задолженность определена на основании указанного постановления об определении задолженности по алиментам, которое не отменено, что действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, ходатайство взыскателя в части совершения исполнительных действий, рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный срок, оснований для его удовлетворения не имелось, поскольку ранее все необходимые исполнительные действия совершены.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, требования, заявленные ФИО1, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года