Решение по делу № 02А-0832/2023~МА-0596/2023 от 28.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес (адрес, тел.: телефон; факс: <***>; E-mail: lefortovsky.msk@sudrf.ru) в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в судебном заседании дело № 2а-832/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-005493-27) по административному иску ООО «Техника» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техника» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2022 №№ 77047/22/97648078, 77047/22/97648087, 77047/22/97648071, 77047/22/97648073, 77047/22/97648042, 77047/22/97648057, 77047/22/97648062, 77047/22/97648051, 77047/22/97648052, 77047/22/97648039, 77047/22/97648038, 77047/22/97648089, 77047/22/97648079, 77047/22/97648072, 77047/22/97648070, 77047/22/97648043, 77047/22/97648061, 77047/22/97648055, 77047/22/97648053, 77047/22/97648029, 77047/22/97648066, 77047/22/97648084, 77047/22/97648076, 77047/22/97648068, 77047/22/97648032, 77047/22/97648037, 77047/22/97648065, 77047/22/97648045, 77047/22/97648047, 77047/22/97648046, 77047/22/97648048, 77047/22/97648031,77047/22/97648060 77047/22/97648082, 77047/22/97648077, 77047/22/97648067, 77047/22/97648036, 77047/22/97648056, 77047/22/97648063, 77047/22/97648050, 77047/22/97648041, 77047/22/97648035, 77047/22/97648030, об уменьшении размера исполнительского сбора, обосновывая свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 в отношении ООО «Техника» возбуждены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам:

постановление ГИБДД № постановления о взыскании ИС и дата возбуждения, дата направления

1. /18810177211153108388 97648078 11.10.2022 19.03.2023

2. /18810177211017786612 97648089 11.10.2022 19.03.2023

3. /18810177211036764157 97648084 11.10.2022 19.03.2023

4. /1881017721007910655 97648082 11.10.2022 19.03.2023

5. /18810177211053342028 97648087 11.10.2022 19.03.2023

6. /18810177211120654871 97648079 11.10.2022 19.03.2023

7. /18810177211034802604 97648076 11.10.2022 19.03.2023

8. /18810177211041363362 97648077 11.10.2022 19.03.2023

9. /18810177210909662077 97648071 11.10.2022 19.03.2023

10. /18810177210969036725 97648072 11.10.2022 19.03.2023

11. /18810177210862928807 97648068 11.10.2022 19.03.20

12. /18810177210934927402 97648067 11.10.2022 19.03.2023

13. /18810177210967464665 97648073 11.10.2022 19.03.2023

14. /18810177210944361630 97648070 11.10.2022 19.03.2023

15. /18810177201018240274 97648032 11.10.2022 19.03.2023

16. /18810177210331423763 97648036 11.10.2022 19.03.2023

17. /18810177210610708721 97648042 11.10.2022 19.03.2023

18. /18810150210715350890 97648043 11.10.2022 19.03.2023

19. /18810177201206457404 97648037 11.10.2022 19.03.2023

20. /18810177210847874459 97648056 11.10.2022 19.03.2023

21. /18810177210847342147 97648057 11.10.2022 19.03.2023

22. /18810177210843246666 97648061 11.10.2022 19.03.2023

23. /18810150210806814601 97648065 11.10.2022 19.03.2023

24. /18810150210806815425 97648063 11.10.2022 19.03.2023

25. /18810150210806812900 97648062 11.10.2022 19.03.2023

26. /18810150210730344960 97648055 11.10.2022 19.03.2023

27. /18810177210412233263 97648045 11.10.2022 19.03.2023

28. /18810177210556075386 97648050 11.10.2022 19.03.2023

29. /18810177210587107844 97648051 11.10.2022 19.03.2023

30. /18810177210585952180 97648053 11.10.2022 19.03.2023

31. /18810177210302173150 97648047 11.10.2022 19.03.2023

32. /18810177210605853913 97648041 11.10.2022 19.03.2023

33. /18810177210557067496 97648052 11.10.2022 19.03.2023

34. /18810177201125333535 97648029 11.10.2022 19.03.2023

35. /18810177210439059493 97648046 11.10.2022 19.03.2023

36. /18810177210404645485 97648035 11.10.2022 19.03.2023

37. /18810177200808346995 97648039 11.10.2022 19.03.2023

38. /18810177210817656003 97648066 11.10.2022 19.03.2023

39. /18810150201104453015 97648048 11.10.2022 19.03.2023

40. /18810177210415516436 97648030 11.10.2022 19.03.2023

41. /18810177200840152432 97648038 11.10.2022 19.03.2023

42. /18810177201102842239 97648031 11.10.2022 19.03.2023

43. /18810177210843466194 97648060 11.10.2022 19.03.2023

ООО «Техника» с постановлениями о взыскании исполнительского сбора не согласно. Исполнительные производства, послужившие основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2022 были окончены постановлениями пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 23.11.2022, 25.11.2022, 30.11.2022. Должником обязательства по исполнительным производствам были исполнены в полном объеме. Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора были возбуждены на основании постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов: акты по делу об административных правонарушениях, выданных органом УГИБДД ГУ МВД России по адрес по делам о назначении административных наказаний в виде административных штрафов в размере сумма В настоящее время общий размер исполнительского сбора составляет сумма (43 административных штрафа, каждый из которых по сумма), в то время как общая сумма, выплаченная за 43 административных правонарушения, составила сумма, которая была выплачена в полном объеме в 2022 году по мере их поступления. Общество относится к микропредприятиям, сумма исполнительского сбора является для Общества значительной, и ее оплата будет являться препятствием для погашения задолженности перед кредиторами.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.

Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 865816/21/77047-ИП от 11.11.2021г., возбужденное в отношении ООО «Техника», предмет исполнения: административный штраф в размере сумма, в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

На исполнении в МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 834683/21/77047-ИП от 22.11.2021г., возбужденное в отношении ООО «Техника», предмет исполнения: административный штраф в размере сумма, в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

В рамках исполнительного производства № 834683/21/77047-ИП от 22.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810150210730344960 от 21.08.2021) (л.д.36).

В рамках исполнительного производства № 859429/21/77047-ИП от 12.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810150210806812900 от 06.08.2021) (л.д.35).

В рамках исполнительного производства № 859460/21/77047-ИП от 12.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810150210806815425 от 06.08.2021) (л.д.34).

В рамках исполнительного производства № 859483/21/77047-ИП от 12.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810150210806814601 от 06.08.2021) (л.д.33).

В рамках исполнительного производства № 865902/21/77047-ИП от 11.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210843246666 от 12.08.2021) (л.д.32).

В рамках исполнительного производства № 869717/21/77047-ИП от 11.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210847342147 от 16.08.2021) (л.д.30).

В рамках исполнительного производства № 869702/21/77047-ИП от 11.11.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210847874459 от 16.08.2021) (л.д.29).

В рамках исполнительного производства № 592254/21/77047-ИП от 02.12.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177201206457404 от 06.12.2020) (л.д.28).

В рамках исполнительного производства № 688802/21/77047-ИП от 02.12.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810150210715350890 от 15.07.2021) (л.д.27).

В рамках исполнительного производства № 706389/21/77047-ИП от 02.12.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210610708721 от 10.06.2021) (л.д.26).

В рамках исполнительного производства № 586355/21/77047-ИП от 02.12.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210331423763 от 31.03.2020) (л.д.25).

В рамках исполнительного производства № 582911/21/77047-ИП от 01.12.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177201018240274 от 18.10.2020) (л.д.24).

В рамках исполнительного производства № 55396/22/77047-ИП от 14.01.2022г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210944361630 от 13.09.2021) (л.д.23).

В рамках исполнительного производства № 61635/22/77047-ИП от 14.01.2021г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210967464665 от 05.09.2021) (л.д.22).

В рамках исполнительного производства № 1000086/21/77047-ИП от 12.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177201210934927402 от 03.09.2021) (л.д.21).

В рамках исполнительного производства № 995208/21/77047-ИП от 15.01.2022г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177201210862928807 от 31.08.2021) (л.д.19).

В рамках исполнительного производства № 59845/22/77047-ИП от 17.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210969036725 от 07.09.2021) (л.д.18).

В рамках исполнительного производства № 58943/22/77047-ИП от 17.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177210909662077 от 09.09.2021) (л.д.17).

В рамках исполнительного производства № 168755/22/77047-ИП от 22.02.2022г, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211041363362 от 10.10.2021) (л.д.16).

В рамках исполнительного производства № 162696/22/77047-ИП от 18.02.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211034802604 от 03.10.2021) (л.д.15).

В рамках исполнительного производства № 220015/22/77047-ИП от 23.03.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211120654871 от 20.11.2021) (л.д.14).

В рамках исполнительного производства № 227781/22/77047-ИП от 03.03.2022г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 188101772211053342028 от 22.10.2021) (л.д.13).

В рамках исполнительного производства № 190046/22/77047-ИП от 07.04.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211007910655 от 07.10.2021) (л.д.12).

В рамках исполнительного производства № 191342/22/77047-ИП от 07.04.2022г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211036764157 от 05.10.2021) (л.д.11).

В рамках исполнительного производства № 186634/22/77047-ИП от 07.04.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211017786612 от 17.10.2021) (л.д.10).

В рамках исполнительного производства № 219364/22/77047-ИП от 07.04.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1 вынесено постановление от 11.10.2022г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма (исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № 18810177211153108388 от 22.11.2021) (л.д.9).

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец считает незаконными, поскольку обязательства по исполнительным производствам были исполнены в полном объеме.

Однако, вышеуказанные доводы административного истца не могут являться основанием для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку доказательств исполнения обязательств в срок не представлено.

Доводы административного истца о том, что на момент назначения административных наказаний в отношении ООО «Техника» в виде административных штрафов, которые послужили основанием для возбуждения исполнительного производства, а далее основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов от 11.10.2022, транспортное средство марка автомобиля с регистрационный знак ТС находилось в аренде у физического лица – фио, должником по исполнительным производствам должно являться физическое лицо фио, то есть постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены в отношении ненадлежащего лица, не могут являться основанием для признания незаконными указанных постановлений, поскольку Арендатор и Арендодатель по договору аренды транспортного средства не определили порядок оплаты штрафов, не уведомили органы ГИБДД, службу судебных приставов о договоре аренды.

В срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований, требования исполнительных документов не были исполнены административным истцом.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, требования исполнительных документов административным истцом не были исполнены, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений положения действующего законодательства не усматривается, в связи с чем, оснований для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора не имеется.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве)).

Как разъяснено в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г.) в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих понятие исполнительского сбора, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взыскание с должника исполнительского сбора, как уже указывалось выше, производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Как указывает административный истец, Общество относится к микропредприятиям, сумма исполнительского сбора является для Общества значительной, и ее оплата будет являться препятствием для погашения задолженности перед кредиторами.

По правилам пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что в связи с неисполнением истцом исполнительных документов в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель установил исполнительский сбор на законных основаниях, административный истец не исполняет исполнительные документы, каких-либо существенных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить исполнительский сбор судом не установлено, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для уменьшения исполнительского сбора, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ООО «Техника» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

в окончательной форме

решение изготовлено 07.07.2023 г.