Дело № 2а-1496/23 (23RS0037-01-2023-000908-92)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Банкрот Консалт» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Банкрот Консалт» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой г. Новороссийска в ходе осуществления надзора выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайте <адрес> информации о способах банкротства физических лиц без ущерба к их финансовому состоянию. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный иск мотивирован тем, что интернет-страница не содержит предупреждающей информации об ответственности и негативных последствиях вследствие преднамеренного и фиктивного банкротства, ответственность за которое предусмотрена статьями 196, 197 УК РФ, ч.ч. 1,2 ст. 14.12 КоАП РФ, и читатель, по мнению прокурора, вводится в заблуждение.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта, и внесения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не известили.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил отзыв, в котором просил принять решение в соответствии с законодательством.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на сайте <адрес> размещена информация о способах банкротства физических лиц без ущерба к их финансовому состоянию.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

При этом ст.196 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за преднамеренное банкротство, в том числе физического лица, то есть совершение действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб.

Ст.197 УК РФ установлена ответственность за фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб.

В случае, если вышеуказанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, законодателем предусмотрена административная ответственность за преднамеренное либо фиктивное банкротство в силу ч.ч. 1, 2 ст. 14.12 КоАП РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлена уголовная и административная ответственность за преднамеренное либо фиктивное банкротство.

Как указывает прокурор, на странице <адрес> негативные последствия описанных способов банкротства автором размещенных материалов не указаны, читатель вводится в заблуждение о возможном списании долгов любого характера.

Проверка сведений об административном ответчике показала, что доменное имя <адрес> принадлежит <данные изъяты>» (ИНН №).

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (<адрес>), а также единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернетами сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес> На указанных сайтах отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта <адрес>

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласной. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006.года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства,

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1,6 ст. 10 Закона об информации).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона об информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети. "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии со ст. 195, 196, 197 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность лишь за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство. Ст. 14.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за фиктивное или/преднамеренное банкротство.

Вопреки доводам административного истца указание на совершение вышеописанных противоправных действий интернет-страница не содержит.

Напротив, согласно п. 1, 2 ст. 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был, узнать об этом.

Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии, обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам: неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Законодатель предусмотрел механизм освобождения гражданина, признанного банкротом, от обязательств, одним из элементов которого является добросовестность поведения гражданина, в целях недопущения, злоупотребления в применении в отношении гражданина, правила об освобождении от исполнения обязательств как результата банкротства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 января 2018 года № 310-ЭС17-14013 по делу № А48-7405/201.5, институт банкротства граждан предусматривает иной - экстраординарный - механизм освобождения лиц, попавших в тяжелое финансовое положение, от погашения требований кредиторов, - списание долгов. При этом целью института потребительского банкротства является социальная реабилитация гражданина - предоставление ему возможности заново выстроить экономические отношения, законно избавившись от необходимости отвечать по старым обязательствам, чем в определенной степени ущемляются права кредиторов, рассчитывавших, на получение причитающегося им.

Основным видом деятельности административного ответчика является деятельность в области права.

Интернет-страница <адрес> содержит рекламную информацию о предоставлении услуг по банкротству граждан, о законных вариантах выхода из кредитных и долговых обязательств, расписана процедура банкротства, ее этапы, последствия, в том числе указан перечень предлагаемых Административным ответчиком услуг в рамках процедур несостоятельности (банкротства).

Анализ содержания интернет-страницы (сайта) позволяет прийти к выводу о том, что фирма оказывает консультационные услуги, помощь в сборе документов и оказание юридических услуг при подаче заявления о банкротстве в арбитражные суды. Данные сайты не содержат призывы к совершению действий, направленных на преднамеренное либо фиктивное банкротство.

Непосредственно деятельность по оказанию консультационных и юридических услуг по сопровождению дел о банкротстве действующим законодательством не запрещена, и не является уголовно наказуемым деянием либо административным правонарушением, и не образует составы вышеупомянутых уголовных преступлений и административных правонарушений.

Решение о банкротстве принимает арбитражный суд в соответствии с законодательством при наличии оснований и признаков банкротства. После объявления субъекта банкротом, исполнение решения осуществляет арбитражный (финансовый) управляющий в рамках положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Действующее законодательство не содержит требования в отношении владельцев сайтов и организаций, которые размещают рекламу и оказывают вышеуказанные услуги, по предупреждению заказчиков относительно наступления возможной уголовной и административной ответственности за преднамеренное и фиктивное банкротство.

Предоставление юридических услуг, связанных с банкротством, не является противозаконной деятельностью.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-странице https://bankrotconsult.ru/ не противоречит действующему законодательству, не побуждает пользователей сети Интернет к совершению административных и уголовно - наказуемых деяний.

Информация не нарушает права неопределенного круга лиц. Основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора города Новороссийска в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Банкрот Консалт» о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов