дело № 2а-201/2023
86RS0010-01-2023-000007-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года г. Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре Юриковой С.В., с участием прокурора, помощника прокурора города Мегиона Мирошниченко Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мегиона обратился с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование своих требований, что ФИО1, которому 20.11.2018 года ОГИБДД ОМВД г. Мегиона выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», срок действия истекает 20.11.2028 года, с 16.12.2021 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» с диагнозом: «<данные изъяты>. Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и медицинских характеристик. Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ФИО1 (л.д.7-10).
В судебном заседании прокурор Мирошниченко Р.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 31), о причинах неявки суд не уведомлен; дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав прокурора Мирошниченко Р.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Административное исковое заявление о прекращении права управления транспортными средствами подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются действиями ответчика.
В судебном заседании установлено, подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ОГИБДД ОМВД г. Мегиона 20.11.2018 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» (л.д. 20).
Приговором Мегионского городского суда от 18.11.2021 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, на основании ч. 1 ст. 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на ФИО1 возложена обязанность пройти лечение от наркомании (л.д. 33-35)
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определенного возраста, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, таким противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (приложение № 2 к Приказу), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В справке из психоневрологической больницы имени Святой Преподобномученицы Елизаветы от 27.12.2022 года указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.12.2021 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не принималось (л.д. 18).
В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (п. 1). Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством (ч. 3).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств всех категорий установлены медицинские противопоказания при алкоголизме.
ФИО1 в настоящее время имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Следовательно, право на управление транспортными средствами ФИО1, которому установлен диагноз: <данные изъяты>, подлежит прекращению, административное исковое заявление - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Мегиона в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», выданного 20.11.2018 года ОГИБДД ОМВД г. Мегиона ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03.03.2023 года
Судья (подпись) О.А. Парфененко
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-201/2023 Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение в законную силу не вступило 03.03.2023 года.
Судья О.А. Парфененко
Секретарь судебного заседания С.В. Юрикова