Дело № 2а-2779/2022
91RS0024-01-2022-003136-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО4 о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Администрация города Ялта Республики Крым,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), государственному регистратору Госкомрегистра ФИО4 со следующими требованиями: признать незаконным решение Госкомрегистра от 06.05.2022 года №КУВД-001/2022-16993362/1 о приостановлении государственной регистрации прав истца в отношении гаража площадью 154,5 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №; обязать Госкомрегистр возобновить регистрационные действия. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №. На указанном земельном участке истец возвел гараж, который был поставлен органом регистрации на кадастровый учет под номером №. 22.04.2022 года истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прав на гараж в упрощенном порядке на основании статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако ответчик приостановил осуществление регистрационных действий, сославшись на отсутствие документов, необходимых для регистрации прав, а также на направление межведомственных запросов. Оснований для приостановления государственной регистрации прав у ответчика, по мнению истца, не имелось. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Ялта Республики Крым.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 99 кв.м., расположенный по адресу: , вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения», кадастровый №, на основании свидетельства о праве собственности от 28.12.2013 года.
На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 154,5 кв.м., количество этажей - 3, кадастровый №.
22.04.2022 года ФИО1 обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцом в орган регистрации не представлено.
Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 06.05.2022 года №КУВД-001/2022-16993362/1 осуществление государственной регистрации прав приостановлено на основании п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания приостановления указано, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на нежилое здание. Кроме того, органом регистрации направлен межведомственный запрос о зарегистрированных правах на нежилое здание в публичном реестре Украины.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 218-ФЗ.
Согласно части 10 указанной статьи государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
В соответствии с частью 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Согласно пункту 15 это же статьи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Таким образом, право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего получение разрешения на строительство и разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ.
Исключение из данного правила предусмотрено для случаев, когда строительства гаража осуществляется на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой гараж производится в упрощенном порядке, на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и технического плана.
В рассматриваемом случае истец ФИО1 обратился в орган регистрации с заявлением о регистрации прав на нежилое здание с кадастровым номером №.
В соответствии с частью 1, пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В состав дополнительных сведений входят сведения о назначение здания: нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж. То есть «нежилое» и «гараж» являются самостоятельными видами назначения здания.
С учетом того, что заявленный истцом объект недвижимости учтен в кадастре недвижимости как нежилое здание, а не как гараж, государственный регистратор обоснованно не усмотрел оснований для государственной регистрации прав на него в упрощенном порядке.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Таким образом, оспариваемое решение государственного регистратора от 06.05.2022 года №КУВД-001/2022-16993362/1 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав является законным и обоснованным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, при этом не нарушают прав истца, суд оставляет требование истца о признании решения незаконным и производное от него требование о возложении на ответчика обязанности без удовлетворения
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 04 июля 2022 года.