Дело №2а-81/2023 (2а-1210/2022)

УИД 29RS0017-01-2022-001863-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 13 января 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Росковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при помощнике судьи Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области, начальнику Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным и отмене распоряжения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о признании незаконным и отмене распоряжения, взыскании судебных расходов. В обоснование административного иска указала, что с 09 августа 2022 года она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Этот многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Административный ответчик издал распоряжение от 15 августа 2022 года № 171р «О предоставлении субсидии ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Оплата недвижимости должна была быть произведена частично за счет указанной выше субсидии в сумме 1504100 рублей. 07 октября 2022 года ответчик издал распоряжение № 207р «О перечислении субсидии ФИО1», которым обязался перечислить субсидию на счет продавца приобретенной ей квартиры. 07 ноября 2022 года Управление строительства, архитектуры и ЖКХ издал распоряжение № 229р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1» в связи с наличием у нее в собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодного для постоянного проживания. Данным распоряжением нарушено ее право на обеспечение жилым помещением, соответствующим жилищному законодательству РФ. В собственности у административного истца находится только доля (1/6) в праве общей долевой собственности на квартиру. Общая площадь помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 53,4 кв.м. На долю административного истца приходится 8,9 кв.м, что меньше учетной нормы жилого помещения. Кроме того, руководствуясь распоряжением Управления строительства, архитектуры и ЖКХ от 15 августа 2022 года № 171 р, она заключила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, совершив материальные затраты по оплате услуг по составлению договора, оплате части стоимости приобретаемой квартиры, оплате госпошлины за переход права собственности на нее. Просит признать незаконным распоряжение Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 ноября 2022 года № 229 р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1», обязать административного ответчика отменить распоряжение Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 ноября 2022 года № 229 р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1», обязать административного ответчика возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, связанных с оплатой юридических услуг по составлению иска в размере 2500 рублей.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 1 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Управления строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме. Полагала, что, согласно Порядку предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп, наличие у истца доли в жилом помещении не является основанием для отказа в предоставлении ей субсидии.

Представитель административного ответчика Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление от 19 декабря 2022 года. Согласно отзыву на административное исковое заявление, с требованиями административного искового заявления не согласны, в связи с наличием у ФИО1 в собственности иного жилого помещение, пригодного для постоянного проживания.

Административный ответчик начальник Управления строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву с требованиями административного иска не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку на момент признания постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, у ФИО1 имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодное для постоянного проживания.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

По определению суда в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года N 153-пп утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы".

Программа реализуется посредством предоставления бюджетных инвестиций для подведомственного министерству строительства и архитектуры Архангельской области государственного казенного учреждения Архангельской области "Главное управление капитального строительства" и субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года N 153-пп (далее - Порядок), получателями субсидий являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: 1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Согласно пункту 10 Порядка в целях получения субсидии собственник аварийного помещения представляет в орган местного самоуправления следующие документы и сведения: 1) заявление о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление); 2) копии документов, удостоверяющих личность, собственника(ов) аварийного помещения; 3) копии правоустанавливающих документов на аварийное помещение в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 4) в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 19 настоящего Порядка, подписанный собственником аварийного помещения проект соглашения об изъятии жилого помещения.

Для получения субсидии собственник аварийного помещения вправе по собственной инициативе дополнительно к документам, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, представить в органы местного самоуправления следующие документы: 1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении изымаемого жилого помещения, копии свидетельства о праве на наследство (в случае необходимости); 2) копии документов, подтверждающих отсутствие у собственника аварийного жилого помещения иных жилых помещений на праве собственности и (или) на условиях социального найма и (или) на условиях найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории Архангельской области. В случае если собственник аварийного помещения не представил по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, органы местного самоуправления самостоятельно запрашивают их путем направления межведомственных информационных запросов в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия. В случае невозможности направления межведомственного запроса в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия указанный запрос направляется по почте, электронной почте или факсимильной связи (пункт 11 Порядка).

Размер субсидии определяется в соответствии с Приложением N 4 к Порядку.

Согласно пункту 15 Порядка в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, орган местного самоуправления осуществляет их рассмотрение, проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений: 1) о предоставлении субсидии; 2) об отказе в предоставлении субсидии.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности согласно договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 30 декабря 2016 года № 2193 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу.

12 августа 2022 года административным истцом подписано соглашение об изъятии принадлежащего ей жилого помещения с выплатой возмещения в размере 549 000 рублей.

12 августа 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Няндомского муниципального района Архангельской области с заявлением о предоставлении субсидии.

Распоряжением Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 15.08.2022 № 171 р «О предоставлении субсидии ФИО1» принято решение о предоставлении ФИО1 дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии в размере 1504100 рублей.

Распоряжением Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 07.10.2022 № 207 р «О перечислении субсидии ФИО1» установлен размер субсидии ФИО1 в размере 1504100 рублей, определено, что в течение 20 рабочих дней со дня издания настоящего распоряжения, при наличии бюджетных средств, предназначенных для его исполнения на счете Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, перечислить субсидию в размере 1504100 рублей ФИО7

Распоряжением Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 07.11.2022 № 229 р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1» ФИО1 отказано в перечислении субсидии в соответствии с пп.1 п.4 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 года № 153-пп, на основании письма Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 12.10.2022 года № 203/09-08-7120.

В письме Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на момент признания постановлением администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу у собственника аварийного помещения имелось в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодное для постоянного проживания.

Согласно статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, по состоянию на 30 декабря 2016 года в собственности ФИО1 имелось жилое помещение - 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного рее6стра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.80-82). Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в указанном жилом помещении в настоящее время.

В силу положений пункта 16 Порядка Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящего Порядка, являются: 1) несоответствие собственника аварийного помещения требованиям, указанным в пункте 2, подпункте 1 пункта 4 и пункте 7 настоящего Порядка; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных пункте 10 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 4) принятие ранее решения, указанного в подпункте 1 пункта 15 настоящего Порядка; 5) заключение соглашения об изъятии жилого помещения в рамках реализации мероприятий адресной программы в период этапа 2019 года (с 1 апреля 2019 года по 31 декабря 2020 года); 5) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, с нарушением сроков, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка;

В данном случае такое основание имелось, в частности ФИО1 как собственник аварийного помещения не соответствовала требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, в связи с чем у административного ответчика имелись основания для отказа в предоставлении субсидии.

Доводы административного истца и его представителя о том, что норма площади приходящейся на ее долю в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует учетной норме площади жилого помещения, которая составляет 8,9 кв. м на одного человека, а также то, что доля в указанном жилом помещении не выделена в натуре, как и довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оплата за которую должна была частично произведена за счет указанной субсидии, также не свидетельствует о праве истца на предоставление субсидии, поскольку с учетом буквального содержания условий, указанных в Порядке, оснований для предоставления субсидии ФИО1 не имелось.

Согласно сообщению администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось. Многоквартирный дом, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмене распоряжения Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 ноября 2022 года № 229 р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1», не имеется.

На основании изложенного, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Поскольку административные исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению понесенных административным истцом судебных расходов в силу положений ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области, начальнику Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным и отмене распоряжения от 7 ноября 2022 года № 229 р «Об отказе в перечислении субсидии ФИО1», взыскании судебных расходов, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 18 января 2023 года.