Дело №2а-262/2025
УИД 23RS0056-01-2025-000384-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 11 апреля 2025 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Григорян Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к специалисту военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края ФИО2, к администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о признании незаконными действий специалиста военно-учетного стола,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к специалисту военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района ФИО2, к администрации Вольненского сельского поселения Успенского района о признании незаконными действий специалиста военно-учетного стола. В обоснование заявленных требований указано следующее.
ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии МО Успенский район Краснодарского края от 18.10.2024 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Данное решение обжаловано в Успенский районный суд Краснодарского края. Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 28.01.2025 по административному делу №2а-46/2025 в удовлетворении административного иска ФИО1, отказано. 11.03.2025 на вышеуказанное решение принесена апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд.
Специалист военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения ФИО2 направила ФИО1 повестку серии КАНУ232 о явке 10.03.2025 в военно-учетный стол администрации Вольненского сельского поселения на мероприятия, связанные с призывом.
Руководствуясь ст.ст. 4, 59, 62, 218, 226, 227 КАС РФ административный истец просил признать незаконными действия специалиста военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения ФИО2, признать незаконной повестку серии КАНУ232 о явке ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дел в суде через представителя ФИО3
Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный ответчик специалист военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения ФИО2 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации Вольненского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения, согласно которых просил в административном иске отказать как необоснованном.
В соответствии ч.6 ст.226 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив письменные доказательства, отзыв административного ответчика, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Военным комиссариатом г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края главе Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края направлено письмо от 10.02.2025 исх. № 1/1461 о необходимости извещения граждан, подлежащих призыву на военную службу явиться в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом.
Вызову в военный комиссариат подлежал ФИО1, что подтверждается прилагаемым списком к письму военного комиссариата и представленными в суд повесткам военного комиссариата на 19.03.2025, 04.04.2025 и 27.06.2025.
Специалистом военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края ФИО2 в адрес ФИО1 была заполнена, подписана и передана повестка серии КАНУ232 о явке 10.03.2025 в военно-учетный стол администрации Вольненского сельского поселения на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
ФИО2 назначена на должность специалиста военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края распоряжением главы сельского поселения №6-л от 11.01.2006.
Как следует из копии должностной инструкции специалиста по первичному воинскому учету и мобилизационной подготовки граждан Вольненского сельского поселения, пребывающих в запасе, в его обязанности в числе прочего входит оповещение граждан о вызове в военный комиссариат.
Как следует из письма прокурора Успенского района от 25.03.2025 адресованного ФИО3, в ходе проверки нашли подтверждение доводы о нарушении порядка вызова ФИО1 в военный комиссариат г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края для уточнения вопроса воинского учета и проведения мероприятий связанных призывом граждан на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Порядок направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Как указано в ч. 1,2,3 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Федеральным законом. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663) повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Учет и регистрация повесток осуществляются в книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток (далее - книга учета), сведения о них в электронной форме включаются в Реестр направленных (врученных) повесток (далее - реестр повесток).
Серия и номер повестки образуются из наименования субъекта Российской Федерации и наименования муниципального образования (пример: СК, где С - Свердловская область, К - Кировский район), первые 2 цифры номера соответствуют региону, 3-я и 4-я - двум последним цифрам года проведения призыва, последующие 5 цифр - порядковый номер в книге учета (в реестре повесток). Пример: 662300001, где 66 - Свердловская область, 23 - 2023 год проведения призыва, 00001 - порядковый номер в реестре повесток (в книге учета).
Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации, или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.
В повестке указывается одна из причин вызова: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы.
Как установлено в судебном заседании решением Успенского районного суда Краснодарского края от 28.01.2025 по административному делу №2а-46/2025 (2а-917/2025) (УИД 23RS0056-01-2024-002155-16) было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Успенского района Краснодарского края, Военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о признании решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным.
Решение суда в законную силу не вступило, дело с апелляционной жалобой административного истца находится на рассмотрении в суде апелляционной инстанции.
К доводам представителя административного ответчика, что повестка носила уведомительный характер, суд относится критически.
Суд полагает, что специалистом военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения ФИО2 был нарушен порядок уведомления ФИО1 о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестка подписана лицом, не имеющим полномочия на ее подписание, в связи с чем выписанную повестку суд признает незаконной.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 к специалисту военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края ФИО2, к администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края о признании незаконными действий специалиста военно-учетного стола, удовлетворить.
Признать незаконными действия специалиста военно-учетного стола администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края ФИО2, выразившееся в направлении ФИО1 повестки о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Признать незаконной повестку серии КАНУ232 на имя ФИО1 о явке 10 марта 2025 г. в военно-учетный стол администрации Вольненского сельского поселения Успенского района Краснодарского края на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков