Производство № 2-828/2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Сагарь Е.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит признать право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения; обязать ответчика заключить с ФИО1 договор найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу. ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке по адресу <адрес>. В указанной квартире зарегистрирован и проживает с сыном ФИО3 до настоящего времени. Признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по Министерству обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддерживал заявленные требования, дополнительно суду пояснил, что на основании решения жилищной комиссии Среднебельской КЭЧ ему предоставлялись служебные жилые помещения в закрытом военном городке ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>., в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, на основании решения жилищной комиссии Белогорской КЭЧ предоставлялись служебные жилые помещения в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>. С указанного времени проживает по данному адресу с сыном, несет расходы по оплате ЖКУ.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом начальника Белогорской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение является служебным, включено в специализированный жилищный фонд. Доказательств правомерности вселения истца в квартиру не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО3, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил действительную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р <адрес> (военный городок №) включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Приказом начальника Белогорской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> включено в число служебных жилых помещений.

Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент заселения в спорную квартиру) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как установлено судом, на момент заселения в спорную квартиру ФИО1 не являлся военнослужащим.

При этом из пояснений истца следуете, что ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: <адрес>.

По сведениям ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно архивов переданных ФГУ «Среднебельская КЭЧ района» данные жилые помещения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находились в федеральной собственности, закрепленной на праве оперативного управления за ФГУ «Среднебельская КЭЧ района».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. жилые помещения находились в оперативном управлении ФГУ «Белогорская КЭЧ района».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерство обороны Российской Федерации» квартирные органы МО (КЭЧ/ОМИС) ликвидировали. Документы из всех КЭЧ районов Восточного военного округа в отношении квартирного фонда были переданы в ФГАУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России). Вышеуказанные жилые помещения были закреплены, согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России. На основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу <адрес> переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

В архивах переданных ФГУ «Среднебельская КЭЧ района», ФГУ «Белогорская КЭЧ района», документов подтверждающих предоставление и проживание ФИО1 и членов его семьи в указанных жилых помещениях не имеется.

В карточке прописки ФИО1 в спорном жилом помещении указано, что регистрация осуществлена на основании заявления с разрешения начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела так же подтверждается, что ФИО1 имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Согласно послужного списка ФИО1 проходил действительную военную службу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч №, № школа прапорщиков <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч №, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч №, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч №, <адрес>.

Указанные истцом жилые помещения изначально располагались в военном городке № (<адрес>), включенном в соответствии с ранее установленным порядком в число закрытых. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р, которым утвержден единый Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, был подтвержден статус военного городка № как закрытого.

В силу ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст.104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статья 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно части 3 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому военнослужащие, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР (пункт 1).

Правовой статус закрытого военного городка устанавливается в порядке, предусмотренном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1131 "О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными Силами СССР и органами Комитета государственной безопасности СССР, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы" и Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1160 "О дополнительных мерах по обеспечению жилой площадью лиц, переселяемых из военных городков", а именно, путем утверждения Министерством обороны перечня закрытых и обособленных военных городков.

Придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений.

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам в закрытом военном городке, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 ЖК РСФСР.

Исходя из совокупности представленных документов, суд приходит к выводу, что изначально с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись служебные жилые помещения, находящееся в ведении Министерства обороны, в закрытом военном городе в связи с прохождением военной службы.

В данном случае само по себе отсутствие документов подтверждающих предоставление жилых помещений, учитывая, что истец в указанное время проходил действительную военную службу, в том числе в войсковых частях, расположенных в закрытом военном городке, имеются сведения подтверждающие его регистрацию и длительное проживание в закрытом военном городке, суд приходит к выводу, что ФИО1 имел право и был обеспечен служебными жилыми помещениями, в соответствии с требованиями законодательства, действующим на тот момент.

Как установлено судом, на момент увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст.107 ЖК РСФСР).

На момент увольнения истца, действовало положение ст.108 ЖК РСФСР, согласно которой без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п.6)

Поскольку общая продолжительность военной службы ФИО1 более <данные изъяты> лет, у истца возникли гарантии, предусмотренные п.6 ст.108 ЖК РСФСР не допускающие выселение из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В связи с чем, истцу на законных основаниях после увольнения было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Поскольку квартира является служебным жилым помещением, ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, раздел IV которого регулирует вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) по смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Часть стать 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в служебном жилом помещении, закрепленном за Министерством обороны Российской Федерации, и подлежал обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", поскольку общая продолжительность военной службы ФИО1 более <данные изъяты> лет.

Кроме того, ФИО1 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, с составом семьи 2 человека, в том числе сына ФИО3, по избранному месту жительства – <адрес>. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гарантии, предусмотренные п.6 ст.108 ЖК РСФСР и статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не допускающие выселение из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения сохраняются и до настоящего времени.

При установленных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению с возложением на ответчика, как уполномоченный орган Министерство Обороны, обязанности заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.