Дело №2а-244/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000263-54
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 г. с. Красногорское
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рекк И.А.,
при секретаре Чураковой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с административным иском к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевска Удмуртской Республики). В весенний призывной период 2023 административный истец проходил мероприятия призыва в Призывной комиссии МО «Город Ижевск». Административному истцу 31.05.2023 при прохождении медицинского освидетельствования была поставлена категория годности Б (годен с незначительными ограничениями) и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 26.06.2023. Однако административным ответчиком при вынесении решения о призыве на военную службу не были учтены следующие жалобы и диагнозы административного истца. В весенний призывной период 2023 административный истец обращался к врачам призывной комиссии с жалобами на <данные изъяты>. Считает, что оценка заболеванию административного истца дана ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным с незначительными ограничениями, и ему выдана повестка на отправку в войска. Из этого следует, что административный ответчик нарушил следующие права административного истца: 1) право на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования (ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»); 2) право на освобождение от призыва на военную службу (пп.«а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»); 3) право на зачисление в запас (п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Нарушен п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ». Административный истец в вышестоящий орган по подчиненности с оспариванием данного решения не обращался. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» Протокол №40 от 31.05.2023 (принятое в весенний призывной период) о годности ФИО1 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу. Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики» выдать ФИО1 военный билет.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть административный иск в его отсутствие. В случае если суд сочтет возможным прекратить производство по делу в связи с отменой оспариваемого решения как нереализованного, административный истец в отношении прекращения производства по настоящему делу не возражает.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2, действующая по доверенности №1 от 09.01.2023 сроком по 31.12.2023, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на административное исковое заявление от 28.06.2023 №Ю-634, в которых указала, что считает требования административного истца незаконными и не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем. Исходя из содержания административного искового заявления ФИО1, он не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе, считает что: 1) его право на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья на момент освидетельствование было нарушено; 2) оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и, как следствие, права на зачисление в запас и получение военного билета.
По первому вопросу поясняет следующее. В силу частей 1, 3, 4 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. Согласно пунктов 1 и 5 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывников, в соответствии с законом. В соответствии с частями 1 и 2 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно п.1 ст.26 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. В п.1 ст.31 названного закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии. Согласно п.1 и п.5 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Указом Главы Удмуртской Республики от 30.03.2023 №63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле - июле 2023 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» (далее - призывная комиссия МО). Призывная комиссия МО является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством. От призыва на военную службу в соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее - Положение) (п.3 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ). В силу ст.5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям. А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Согласно п.6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями. Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения). При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе. Согласно п.21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами. Аналогичная позиция закреплена в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. Согласно п.8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он не согласен с решением призывной комиссии МО, считает его незаконным, поскольку специалистами медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья: язвенный колит. Считает, что оценка заболеванию дана ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в войска, однако не представил суду доказательства наличия у него медицинского образования, позволившего ему устанавливать иную категорию годности к военной службе. Материалами личного дела призывника подтверждается, что ФИО1 26.01.2015 был первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате (Красногорского и Юкаменского районов Удмуртской Республики). При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 проходил мед. освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед. освидетельствованию, вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием установления указанной категории годности явилось решение врача-окулиста, который на основании ст.34 «г» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), установил категорию годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Юкаменский район» от 26.01.2015 протокол №1 вынесено решение о категории годности - годен к военной службе - Б. Предназначить в СВ. В ходе весенней призывной кампании 2016 года проходил мед. освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед. освидетельствованию, вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием установления указанной категории годности явилось решение врача-<данные изъяты>, который на основании ст.34 «г» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), установил категорию годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Юкаменский район» от 24.06.2016 протокол №6 вынесено решение о предоставлении отсрочки до 01.10.2016 на основании пп.«г» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В ходе осенней призывной кампании 2016 года проходил мед. освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед. освидетельствованию, вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием установления указанной категории годности явилось решение врача-<данные изъяты>, который на основании ст.34«г» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), установил категорию годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Юкаменский район» от 20.10.2016 протокол №2 вынесено решение о предоставлении отсрочки до 31.08.2020 на основании пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» - программа бакалавриат, окончание обучения 31.08.2020. В осенний призыв 2020 года ФИО1 проходил мед. освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед. освидетельствованию, вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Основанием установления указанной категории годности явилось решение врача-окулиста, который на основании - ст.34«г» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), установил категорию годности к военной службе - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Юкаменский район» от 05.10.2020 протокол №1 вынесено решение о предоставлении отсрочки до 31.08.2022 на основании пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» - программа магистратура, окончание обучения 31.08.2022. 21.09.2022 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики). В осенний призыв ФИО1 проходил мед. освидетельствование, врачом-<данные изъяты> на основании - ст.34 «г» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с заявляемыми жалобами врачом-терапевтом был направлен на доп. обследование в БУЗ УР РКДЦ М3 УР, где наблюдался с 11.11.2022 по 19.04.2023 с подозрением на <данные изъяты>. На основании диагностических исследований врачами специалистами БУЗ УР РКДЦ М3 УР выставлен диагноз: <данные изъяты>. В связи с прохождением доп. обследования призывной комиссией МО «Город Ижевск» решение не выносилось. В весенний призыв 2023 года ФИО1 проходил мед. освидетельствование, врачом-<данные изъяты> на основании - ст.34«г», врачом-<данные изъяты> в связи с диагнозом <данные изъяты> на основании ст.46 «в», врачом-<данные изъяты> в связи с установленным диагнозом в БУЗ УР РКДЦ М3 УР на основании ст.59 «в» в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) установлена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По результатам врачом, руководящей работой по мед. освидетельствованию, вынесено итоговое заключение, установлена категория годности - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Город Ижевск» от 31.05.2023 протокол №40 вынесено решение о призыве на военную службу. Предназначить в СВ. Принято единогласно. Вместе с тем в порядке соблюдения требований ст.226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Заключения независимых экспертов по установлению ему иной категории годности ФИО1 суду не представил. Пунктом 8 Указа Главы Удмуртской Республики от 30.03.2023 №63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле - июле 2023 года» (далее - Указ) Министерству здравоохранения Удмуртской Республики предложено: 1) выделить по заявке Военного комиссариата Удмуртской Республики в распоряжение призывных комиссий муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике необходимое количество врачей-специалистов и средний медицинский персонал, имеющий практический опыт работы по военно-врачебной экспертизе; 2) обеспечить в муниципальных и городских округах в Удмуртской Республике медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для определения категории годности к военной службе, а также обследование и лечение граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, в медицинских организациях по направлениям призывных комиссий муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике. К работе по проведению медицинского освидетельствования и обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, привлекаются наиболее подготовленные по вопросам военно-врачебной экспертизы врачи. Врачи-специалисты проводят медицинское освидетельствование по данным амбулаторной карты и по всем медицинским документам, которые предъявил заявитель, а также по результатам осмотра. У административного истца отсутствуют основания для сомнений в компетентности врачей военно-врачебной комиссии МО «Город Ижевск». Закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом сделано не было. Несогласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие. Кроме того, установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе».
По вопросу нарушения права ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу и, как следствие, на получение военного билета, поясняет следующее. ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в весенний призыв 2023 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б». Согласно п.8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574. ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию вынесенное призывной комиссией МО «Город Ижевск» в отношении него заключение о категории годности к военной службе не обжаловал. С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе, категория годности Б, у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу. Согласно ст.52 Федерального закона №53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу, в связи с освобождением от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 31.05.2023 (протокол №40) ФИО1 призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 26.06.2023. На основании изложенного права на зачисление в запас и, как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает. Учитывая вышеизложенное, считает, что призывной комиссией МО «Город Ижевск» 31.05.2023 (протокол №40) в отношении ФИО1 решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции призывной комиссии, соответственно оно является законным.
Основания для признания обжалуемого решения призывной комиссии МО «Город Ижевск» незаконным не соответствуют действительности. ФИО1 ссылается, что в ходе проведения мед. обследования на призывном пункте его жалобы на здоровье не были учтены. Материалами дела доказано, что жалобы были учтены, что подтверждается записями в выписке из протокола призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 31.05.2023 протокол №40: жалобы на <данные изъяты>. Были учтены диагностические исследования: <данные изъяты>. Других жалоб не заявлял.
На основании изложенного, руководствуясь ст.225 КАС РФ, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.
В дополнительных пояснениях на административное исковое заявление представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО2 от 19.07.2023 №Ю-727 указано, что решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 31.05.2022 (протокол №40) о призыве ФИО1 на военную службу отменено как нереализованное. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Учитывая, что все мероприятия по организации и проведению призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в призывную кампанию апрель-июль 2023 года окончены 15.07.2023, в войска ФИО1 направлен не был, решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», принятое в отношении ФИО1, отменено на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики 14.07.2023 (протокол №45) как нереализованное в связи с подачей иска в суд, следовательно, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии о призыве на военную службу в настоящее время не может быть реализовано в отношении административного истца. Проведение мероприятий по призыву на военную службу ФИО1 возможно в осенний призывной период 2023 года (с 1 октября по 31 декабря 2023 года). В остальном позицию, изложенную в возражениях от 28.06.2023 (исх. №Ю/634) поддерживает в полном объеме. Просит дополнительные пояснения с приложением приобщить к материалам судебного дела. Приложение: выписка из решения призывной комиссии Удмуртской Республики.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности в порядке передоверия №1 от 20.06.2023 сроком действия по 31.05.2026, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений либо ходатайств суду не направил.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО «Город Ижевск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений либо ходатайств суду не направил.
Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч.2 ст.194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 паспорт <данные изъяты> состоит на воинском учете в Военном комиссариате (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевска Удмуртской Республики).
Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 31.05.2023 (Протокол №40), принятым в весенний призывной период, ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и его призвали на военную службу.
Указанное решение реализовано не было и отменено Призывной комиссией Удмуртской Республики, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.07.2023 (Протокол №45).
Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Частью 1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу п.1 ст.28 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу или иного предусмотренного законом решения.
Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.
ФИО1 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему административному делу, поскольку оспариваемое решение отменено как нереализованное и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, на что указывает также сам административный истец ФИО1, не возражающий против прекращения производства по настоящему делу.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 КАС РФ определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, чего в настоящем деле не наблюдается.
Прекращение производства по настоящему административному делу не исключает для административного истца возможности обжаловать иные решения, действия (бездействие) призывной комиссии, с которыми он будет не согласен при условии нарушения прав заявителя.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии подлежит прекращению, поскольку не нарушает прав и законных интересов административного истца.
На основании подп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Таким образом, поскольку при подаче административного искового заявления представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления с помощью онлайн-сервиса ПАО Сбербанк 21.06.2023 в размере 300 руб., то в данном случае при прекращении производства по делу имеются основания для возврата административному истцу государственной пошлины в полном размере.
Руководствуясь ст.ст.194, 195 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО «Город Ижевск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии прекратить.
Возвратить ФИО1 из бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Судья: И.А. Рекк