Решение по делу № 2А-2577/2023 от 26.09.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-2577/2023

43RS0003-01-2023-002600-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 сентября 2023 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Буниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2577/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к территориальному управлению администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова, администрации муниципального образования «Город Киров» о признании незаконными решений и действий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к территориальному управлению администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова, администрации муниципального образования «Город Киров» о признании незаконными решений и действий.

В обоснование иска указала, что является инвалидом 2 группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2018 {Номер} от {Дата}. Проживает в коммунальной квартире по адресу: {Адрес}. Квартира находится в общей совместной собственности ФИО4, ФИО5 общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия {Номер} от {Дата}, свидетельством о государственной регистрации права серия {Номер} от {Дата}. собственного жилья административный истец не имеет.

В данной квартире проживает административный истец, его сестра ФИО5, посторонний (отец сестры) ФИО6, что подтверждается справкой ООО «Расчетно-консультационный центр» от {Дата}.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от {Дата} {Номер}, квартира по адресу: {Адрес} признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

В соответствии с заключением {Номер}, администрацией г.Кирова принято постановление от {Дата} {Номер}-П «О признании жилого помещения по адресу: {Адрес} непригодным для проживания и об определении дальнейшего использования помещения», в котором указано, что административному истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с актом {Номер} от {Дата} обследования жилого помещения инвалида и общего имущества во многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, решением {Номер} от {Дата} об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, установлена невозможность приспособления жилого помещения, в котором проживает административный истец с учетом потребностей инвалидов. Характеристики указанной квартиры также подтверждаются техническим паспортом жилого помещения от {Дата}.

Административный истец признан малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

{Дата} ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с исковым заявлением о к администрации муниципального образования «Город Киров», территориальному управлению администрации г.Кирова по Ленинскому району об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее27,84 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} по гражданскому делу {Номер} исковые требования удовлетворены частично. Решение суда вступило в законную силу {Дата}. До настоящего времени решение суда от {Дата} администрацией г.Кирова не исполнено.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от {Дата} {Номер} установлено отсутствие оснований для признания квартиры по адресу: {Адрес} непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

В соответствии с заключением {Номер} администрацией г.Кирова принято постановление от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п».

В соответствии с выпиской из распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району от {Дата} {Номер}» отменен пункт 1.2 раздела 1 протокола заседания комиссии территориального управления администрации г.Кирова по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от {Дата} {Номер}, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер}.

Просит суд признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Киров» по принятию заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от {Дата} {Номер}, постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п»; признать незаконными действия территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району по принятию выписки из распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району от {Дата} {Номер}», протокола заседания жилищной комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району от {Дата} {Номер}; признать недействительным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от {Дата} {Номер}, правовые последствия не наступившими; признать недействительным постановление администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п», правовые последствия не наступившими; признать недействительным выписку из распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району от {Дата} {Номер}», правовые последствия не наступившими; признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району от {Дата}, правовые последствия не наступившими.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Кирова ФИО1 в судебном заседании доводы отзыва и дополнительного отзыва на административное исковое заявление поддержала, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель административного ответчика территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району Козловских М.Е. поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать.

Заинтересованные лица Ленинская районная организация Кировской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", заместитель главы администрации г.Кирова ФИО3, Министерство здравоохранения Кировской области, глава администрации г. Кирова ФИО7, КОГБУЗ "Кировская клиническая больница № 7 им.В.и. Юрловой", заместитель жилищного отдела ТУ администрации по Ленинскому району г.Кирова ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

С учетом мнения присутствующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ФИО2 (девичья фамилия – ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака) проживает в коммунальной квартире по адресу: {Адрес}. Квартира находится в общей совместной собственности ФИО4, ФИО5 общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия {Номер} от {Дата}, свидетельством о государственной регистрации права серия 43-АВ {Номер} от {Дата}.

В квартире, согласно справке ООО «Расчетно-консультационный центр» от {Дата}, проживает административный истец, сестра ФИО5, посторонний (отец сестры) ФИО6

Согласно справке ФБУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России «Бюро медико-социальной экспертизы {Номер}» серии МСЭ-2018 {Номер}, ФИО2 является инвалидом второй группы с детства.

Актом {Номер} обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, от {Дата}, установлено, что техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, отсутствует.

Решением {Номер} от {Дата} принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: {Адрес}.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от {Дата} {Номер}, комиссией на основании постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-П (в ред. От {Дата} {Номер}-П) и постановления Правительства от {Дата} {Номер} «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи по адресу: {Адрес}

Администрацией г.Кирова принято постановление от {Дата} {Номер}-П «О признании жилого помещения по адресу: {Адрес} непригодным для проживания и об определении дальнейшего использования помещения», в котором указано, что административному истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Согласно выписке из распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} «Об утверждении протокола заседания комиссии территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району г.Кирова по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от {Дата} {Номер}», ФИО10 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, принять ФИО10 на учет граждан в качеств е нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

{Дата} ФИО2 (девичья фамилия – ФИО9) обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с исковым заявлением о к администрации муниципального образования «Город Киров», территориальному управлению администрации г.Кирова по Ленинскому району об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее27,84 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от {Дата} по гражданскому делу {Номер} исковые требования удовлетворены частично, на администрацию г.Кирова возложена обязанность предоставить ФИО10 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (в виде отдельной квартиры), отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах г.Кирова, общей площадью не менее 18 кв.м., пригодное для проживания инвалида, в удовлетворении требований к территориальному управлению администрации г.Кирова отказано. Решение суда вступило в законную силу {Дата}.

До настоящего времени решение суда от {Дата} администрацией г.Кирова не исполнено.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от {Дата} {Номер}, комиссия приняла решение, согласно которому установлено отсутствие оснований для признания квартиры по адресу: {Адрес} непригодной для проживания инвалида и членов его семьи.

На основании заключения межведомственной комиссии {Номер} от {Дата}, администрацией г.Кирова принято постановление от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п».

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение № 47).

Согласно пункту 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Таким образом, межведомственная комиссия является уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 33 Положения № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Решение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания принимается комиссией на основании представленных заявителем документов (пункт 47).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения № 47 перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Как следует из содержания абзаца 7 пункта 7 Положения № 47, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 поименованного Положения.

Как следует из пояснений и доводов отзыва на административный иск представителя административного ответчика администрации г.Кирова, основанием для пересмотра принятого ранее заключения межведомственной комиссии и постановления администрацией г.Кирова послужило отсутствие сведений в ИПРА инвалида ФИО10 «Рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями», которые являются одним из критериев для принятия решения Комиссией.

В {Дата} года направлен запрос в учреждение здравоохранения на соответствие особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью в соответствии с п.4 раздела 2 Правил {Номер} от {Дата}, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата} {Номер}н, от {Дата} {Номер}н.

Согласно ответу КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой», от {Дата}, выписки КОГБУЗ «Кировская клиническая больница №7 им. В.И. Юрловой», заболевание ФИО10 не входит в перечень заболеваний, пи которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата} {Номер}н) и перечень заболеваний, дающих инвалидам право на отдельную жилую площадь» (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата} {Номер}н). Указанное, в своей совокупности, по мнению административного ответчика, свидетельствовало об отсутствии оснований для принятия решения об организации обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме и как следствие признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи по адресу: {Адрес}.

Однако Положением № 47 не предусмотрен порядок произвольного пересмотра выводов комиссии и решения органа местного самоуправления, принятого по результатам разрешения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Пунктом 52 Положения предусмотрено, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 этого Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Ни заключение {Номер} от {Дата}, ни постановление администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п в установленном законом порядке обжалованы не были.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, постановлению администрации г.Кирова о признании спорного жилого дома непригодным для проживания граждан предшествовало его обследование межведомственной комиссией, которой были составлены соответствующий акт и заключение, содержащие выводы о несоответствии общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, и об отсутствии технической возможности для приведения жилого помещения 1983 года постройки в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Таким образом, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания в нем инвалида и членов его семьи был соблюден, а принятые межведомственной комиссией решение и постановление Администрации в установленном пунктом 52 Положения никем не оспаривались.

Мотивы, по которым администрацией инициировано повторное проведение обследования многоквартирного жилого дома, нельзя признать отвечающими требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, поскольку эти действия фактически направлены на переоценку выводов межведомственной комиссии.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено право органа местного самоуправления отменить ранее принятый им правовой акт, однако данное право не должно противоречить требованиям закона, нарушать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу указанной правовой нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.

В материалы административного дела органом местного самоуправления не представлено доказательств, подтверждающих, что постановление администрации от {Дата} {Номер}-п о признании жилого помещения по адресу: {Адрес}, непригодным для проживания инвалида и членов его семьи и об определении дальнейшего использования помещения противоречит закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года № 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Действия администрации по пересмотру принятого в установленном законом порядке муниципального правового акта о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи не соответствуют принципам правовой определенности и влекут нарушения прав, свобод и законных интересов участников спорных отношений, которые будучи уверенными в стабильности присвоенного жилому дому статуса непригодного для постоянного проживания рассчитывали на наступление соответствующих правовых последствий.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства по делу и пояснения сторон, данные в ходе судебного заседания, применяя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска, признании незаконными заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} и постановления администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п».

Само по себе признание актов, принятых органом местного самоуправления, незаконными, не является основанием для признания незаконными действий администрации г. Кирова по их принятию.

С учетом изложенных и установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания действий незаконными.

Поскольку судом признаны обоснованными и удовлетворены требования о признании незаконными заключения и постановления, требования административного истца о признании последствий, возникших в результате принятия указанных актов, суд полагает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными заключение межведомственной комиссии от {Дата} {Номер}, постановление администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об отмене постановления администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 03.10.2023 года.