Дело № 2-956/23
54RS0009-01-2023-000151-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» июля 2023 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Дузенко Е.А.
при секретаре Бердыбаеве Т.К.
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФГУП «УЭВ» об оспаривании актов бездоговорного потребления тепловой энергии и теплоносителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «УЭВ» об оспаривании актов бездоговорного потребления тепловой энергии и теплоносителя, указав следующее.
Ответчиком составлены документы, поименованные актами бездоговорного потребления, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых видно, что ответчиком выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии и горячей воды в принадлежащем истцу нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Общим признаком, который назван ответчиком в актах основанием для квалификации потребления бездоговорным, указано следующее обстоятельство - потребление тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) путем обогрева помещения отопительными приборами, присоединенными к общедомовой системе отопления и потребления горячего водоснабжения через санитарно-технические приборы, присоединенные к общедомовой системе горячего водоснабжения, расположенные в нежилом помещении истца, без заключения в установленном порядке договора на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды.
Кроме того, в актах предписано истцу обратиться к ответчику за заключением договора на отпуск, потребление тепловой энергии, горячей воды, для чего требует от истца предоставить технические документы.
Судебная практика связывает бездоговорное потребление исключительно с необходимостью определения подлежащего оплате объема неучтенной энергии.
В настоящем споре учет ресурсов осуществляется фактически.
Согласно содержанию акта осмотра нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в помещении имеются отопительные приборы - алюминиевые радиаторы в количестве 5 штук, присоединенные подводкой от стояков отопления стальной трубой ДУ-15, а также точка разбора ГВС (водоразборный кран-смеситель) в количестве 1 штука.
В акте осмотра нежилого помещения также указано на наличие общедомового прибора учета тепловой энергии - №, а также на наличие индивидуального прибора учета ГВС (горячее водоснабжение) №, поверенного сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего текущее показание на дату составления акта 160 куб.м.
Как видно из содержания акта осмотра нежилого помещения, технологическое оборудование (радиаторы отопления, точка водоразбора) технологически присоединено к инженерной системе теплоснабжения и инженерной системе водоснабжения (соответственно), которые являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, где расположено помещение.
Общедомовая инженерная система теплоснабжения присоединена к тепловым сетям ответчика.
В многоквартирном доме имеется общедомовой прибор учёта тепловой энергии, потребляемой многоквартирным домом.
В свою очередь помещение истца является потребителем коммунальных услуг — теплоснабжение и горячее водоснабжение.
Заявитель является потребителем коммунальных услуг, определяемых п. 4 Правил 354 следующим образом:
- горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме;
- отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме необходимой температуры воздуха.
В порядке п. 148 Правил 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключен заявителем путем совершения конклюдентных действий (письменная форма не является обязательной) на условиях, установленных Правилами 354, является действующим.
Правила 354 не устанавливают преимуществ расположенных в многоквартирных домах помещений, присоединенных к сетям с использованием общего имущества многоквартирного дома, в зависимости от их жилого или нежилого статуса.
Тот факт, что помещение заявителя имеет статус нежилого помещения, не имеет значения.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1, статья 421 ГК РФ).
Истец дважды обращался к истцу за технологическим присоединением (далее -ТП): заявки о ТП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Технологическое присоединение является обязательным этапом для возникновения правоотношений теплоснабжения (о необходимости которого заявляет ответчик), может быть осуществлено при выполнении истцом технические условий, выдача которых является обязанностью ответчика.
Обязательным условием осуществления надлежащего технологического присоединения (необходимого и обязательного для целей договора ресурсоснабжения) является определение точки присоединения и организация узла учета тепловой энергии.
Ответчик дважды отказал истцу в технологическом присоединении:
В случае, если ответчик полагает, что технологическое присоединение уже имеет место и является надлежащим, ответчик не вправе заявлять о бездоговорном потреблении.
Как видно из содержания ответа ответчика на первую заявку, истцу было предложено для заключения договора теплоснабжения и поставки горячей воды осуществить формальное (для вида) заключение договора теплоснабжения без совершения действий, обязательных и предшествующих заключению такого договора.
При этом ответчик указал на обязанность истца представить для заключения договора «Акт допуска в эксплуатацию коммерческого узла учета тепловой энергии и горячей воды», который истцу предложено получить у ответчика, что является следствием осуществления технологического присоединения.
Ответчик является не только поставщиком ресурсов, но также исполнителем коммунальных услуг в доме по адресу: <адрес>, в котором расположено нежилое помещение, которое ранее являлось квартирой и по-прежнему присоединено к общедомовым инженерным системам отопления и горячего водоснабжения, продолжает потреблять коммунальные услуги отопления и горячую воду, которые учитываются для отопления общедомовым прибором учета (путем разделения потребленной в доме тепловой энергии между площадями собственников пропорционально их доле в общем объеме), для горячей воды - индивидуальным прибором учета (поверенным в установленном законом порядке).
Осуществление учета отопления подтверждается самим ответчиком в обоих актах бездоговорного потребления словами об осуществлении «обогрева данного помещения отопительными приборами, присоединенными к общедомовой системе отопления».
Осуществление учета горячей воды подтверждается также актом поверки, осуществленной силами управляющей организации, что подтверждается внесением истцом соответствующей платы на банковский счет управляющей организации.
Целью действий ответчика является приобретение неосновательного обогащения со ссылкой на формальное наличие обстоятельств бездоговорного потребления при их фактическом отсутствии.
Ответчик игнорирует нормы гражданского законодательства РФ, энергетического законодательства РФ, утвержденных Правительством РФ подзаконных актов, в том числе отказывает заявителю в получении технических условий на проектирование узла учета.
Выбор вида договора определяется волей и потребностями потребителя и не может быть произвольным, так как зависит от способа технологического присоединения, который реализован или может быть реализован.
Указанное позволяет говорить, что истец требует заключения договора ресурсоснабжения лишь для вида и цели неосновательного обогащения, со ссылкой на обстоятельства бездоговорного потребления.
Помещение было переведено из жилого в нежилое в установленном законом порядке, соответствующее право на нежилое помещение зарегистрировано в 2010 г. (более 10 лет назад), что известно ответчику, как исполнителю коммунальных услуг, при этом изменений в системах отопления и водоснабжения не производилось.
Переход обязанностей исполнителя коммунальных услуг осуществлен по требованию ответчика по основанию ч. 2 ст 157.2 ЖК РФ как следствие признания задолженности исполнителя услуг ранее ФГУП «ЖКХ ННЦ» (ныне ФГБУ «Академия комфорта») перед ресурсоснабжающей организацией (ответчик) в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.
ФГУП «ЖКХ ННЦ» (ныне ФГБУ «Академия комфорта») являлась для истца поставщиком коммунальных услуг в течение всего срока правоотношений.
При том, что приборы отопления и горячего водоснабжения ответчика присоединены к общедомовой инженерной системе, между истцом и ответчиком возникают правоотношения коммунальных услуг (конклюдентные действия), а правоотношения ресурсоснабжения (энергоснабжение) исключены.
Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая должна располагаться на границе балансовой принадлежности тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации, в отсутствие которой между истцом и ответчиком правоотношения ресурсоснабжения (энергоснабжения) исключены.
Начислений за коммунальные услуги ответчик не осуществляет, как и не представляет платежных документов, обязательных и подлежащих размещению в системе ГИС ЖКХ в силу ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ.
Ответчик является квалифицированным участником энергетического рынка, одновременно как поставщиком ресурсов для цели оказания коммунальных услуг, так и исполнителем коммунальных услуг в доме по адресу: <адрес>, в котором расположено нежилое помещение, которое ранее являлось квартирой и по-прежнему присоединено к общедомовым инженерным системам отопления и горячего водоснабжения без внесения изменений и поэтому в полной мере осведомлено о составе инженерных систем дома, используемых для предоставления оказываемых коммунальных услуг, несет ответственность за их надлежащее функционирование, обладает соответствующей документацией.
Истец не обладает правом собственности на общедомовые инженерные системы, не обладает соответствующей документацией, при этом ответчик обладает соответствующей документацией.
Ответчик требует от заявителя заключения договоров ресурсоснабжения лишь для вида, что подтверждается отказом в выдаче заявителю технических условий на проектирование узла учета.
Изложенное свидетельствует о злоупотреблении ответчиком доминирующим положением и ущемлении интересов истца путем ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязанностей, возложенных законодательством на поставщика энергии и исполнителя коммунальных услуг, неправомерного установления факта бездоговорного и безучетного потребления отопления и горячего водоснабжения.
Верховный Суд РФ увязывает бездоговорное потребление с последствиями, касающимися, главным образом, определения подлежащего оплате абонентом объема неучтенной энергии.
Как следует из обзора судебной практики, действующее гражданское законодательство и законодательство об энергоснабжении устанавливают квалифицирующие признаки неучтенного потребления энергии, то есть потребления в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств абонента к сетям сетевой организации и (или) в отсутствие договора энергоснабжения (бездоговорное потребление), либо потребления с нарушением порядка учета (безучетное потребление), а также последствия такого потребления, касающиеся, главным образом, определения подлежащего оплате абонентом объема неучтенной энергии.
Совокупность обстоятельств свидетельствует, что при наличии надлежащего технологического присоединения к инженерным сетям (обратное, как самовольная врезка, незаконное присоединение - не доказано) энергопринимающих устройств истца (радиаторы отопления, точка водоразбора), как потребителя коммунальных услуг и фактического наличия учета потребления (акт осмотра), уклонении ответчика от осуществления технологического присоединения с организацией узла учета, являющегося обязательным для заключения договора ресурсоснабжения (отказы в ТП), ссылка ответчика на нарушение порядка учета, квалифицируемого, как безучетное потребление, а также ссылка ответчика на последствия такого потребления, касающиеся, главным образом, определения подлежащего оплате абонентом объема неучтенной энергии представляется несостоятельной и необоснованной, является злоупотреблением правом.
В досудебной претензии от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил ответчику определиться:
1. В случае, если между ФГУП «УЭВ» и заявителем имеются правоотношения оказания коммунальных услуг, прекратить действия, направленные на приобретение неосновательного обогащения, осуществлять начисления за коммунальные услуги;
2. В случае, если между ФГУП «УЭВ» и заявителем имеются обстоятельства, предполагающие правоотношения энергоснабжения (ресурсоснабжения), обеспечить выдачу технических условий для надлежащего технологического присоединения, в том числе - устройства узла учета, определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Ответа на претензию истец не получил.
Потребление тепловой энергии в отсутствие обстоятельств несанкционированного присоединения и наличии учета не может быть квалифицировано бездоговорным и безучетным.
Содержание акта осмотра нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ опровергает любые предположения и доводы ответчика о потреблении истцом неучтенной энергии.
Правомерность составления поставщиком тепловой энергии акта бездоговорного потребления должна быть исследована судом и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.
Ответчиком в актах не указаны способ и место осуществления бездоговорного потребления, наличие и способ несанкционированного подключения, протяженность тепловых сетей абонента, место несанкционированного присоединения к тепловой сети (граница эксплуатационной ответственности сторон), что не позволяет признать акты бездоговорного потребления соответствующими требованиям ст. 22 Закона № 190-ФЗ.
Имеются разумные сомнения в самом факте проведения проверок теплоснабжающей организацией.
При этом, актом осмотра помещения самим ответчиком опровергнуты обстоятельства несанкционированного и безучетного потребления, что также опровергает доводы о бездоговорном потреблении.
С учетом изложенного, истец ФИО1 просил суд документы, поименованные актами бездоговорного потребления, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными и/или ничтожными.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГУП «УЭВ» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
В нежилом помещении имеются отопительные приборы - алюминиевые радиаторы в количестве 5 штук, присоединенные подводкой от стояков отопления стальной трубой ДУ-15, а также точка разбора ГВС (водоразборный кран-смеситель) в количестве 1 штука.
В многоквартирном жилом доме имеется общедомовой прибор учета тепловой энергии № также в нежилом помещении истца имеется индивидуальный прибор учета горячего водоснабжения СВ-15Г №, поверенный сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ФГУП «УЭВ», являющейся ресурсоснабжающей организацией, в отношении ФИО1 составлены акты бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что ФГУП «УЭВ» выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии и горячей воды в принадлежащем истцу нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
В данных актах указано, что ФИО1 осуществляется бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) путем обогрева помещения отопительными приборами, присоединенными к общедомовой системе отопления и потребления горячего водоснабжения через санитарно-технические приборы, присоединенные к общедомовой системе горячего водоснабжения, расположенные в нежилом помещении истца, без заключения в установленном порядке договора на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды.
Также в указанных актах предписано ФИО1 обратиться в ФГУП «УЭВ» для заключения договоров на отпуск, потребление тепловой энергии, горячей воды, а также предоставить правоустанавливающие и технические документы на объект недвижимого имущества.
Суд полагает, что не имеется оснований для признания актов бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и/или ничтожными в связи с следующим.
Так, согласно абз. 3-5 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация, а также товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляют ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Таким образом, указанные положения нормативно-правового акта носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты.
Для этого указанными нормами нормативно-правовых актов предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения без каких-либо оговорок о наличии приборов учета и отдельного технологического присоединения.
Поскольку ФИО1 как собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не заключил с ресурсоснабжающей организацией ФГУП «УЭВ» в письменной форме договоры поставки горячей воды и тепловой энергии в указанное нежилое помещение, то ФГУП «УЭВ» объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, правомерно был определен ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для случаев бездоговорного потребления, в связи с чем оснований для признания актов бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и/или ничтожными, содержащими все необходимые сведения, по основаниям, заявленным ФИО1 в исковом заявлении, суд не усматривает.
Не влияет на указанный вывод суда и то обстоятельство, что ФИО1, не заключая с ресурсоснабжающей организацией в письменной форме соответствующие договоры, самостоятельно рассчитывает и вносит ответчику плату за горячее водоснабжение и отопление.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Судья Е.А. Дузенко
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.