50RS0033-01-2022-006378-81

№ 2а-3800/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Московской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконными решения, действий и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Московской области от 23.06.2022 г. о призыве на военную службу; признании незаконными действия Военного комиссариата Московской области по призыву на военную службу в отсутствие оснований для определения категории годности Б-4 к военной службе; обязании устранить нарушение прав путем организации и проведения медицинского освидетельствования в установленном порядке для определения категории годности на основании п. «в» ст.24 Расписания болезней; обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив, что административный истец состоит на воинском учете. В отношении него 15.11.2021 г. призывной комиссией городского округа Орехово-Зуево принято решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья, установлена категория годности «В». При прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Московской области принято решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование, по результатам которого категория годности к военной службе установлена «Б-4», в связи с чем призывной комиссией Московской области принято решение о призыве административного истца на военную службу. Указанное решение является незаконным. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии п. «б» ст.24 Расписание болезней ФИО1 в соответствии с выставленным ему диагнозом должна быть определена категория годности к военной службе «В».

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Московской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3 возражала в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д.72-73).

Представитель административного ответчика призывной комиссии Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии Московской области от 23.06.2022 г., в суд административный иск направлен почтой 27.07.2022 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе».

В соответствии с п.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п.15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п.2, 3 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области в соответствии со ст.9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21.02.2017 г. Призывной комиссией городского округа Орехово-Зуево 12.12.2018 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2021 г. как обучающемуся по очной форме обучения. Административный истец является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют законные основания для освобождения или отсрочки от военной службы из числа, предусмотренных ст.23,24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В рамках осенней призывной компании 2021 г. в отношении ФИО1 проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование, в рамках которого административный истец выразил жалобы на состояние здоровья врачу-неврологу. Административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская центральная городская больница» (л.д.44), по результатам которого ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» -ограниченно годен к военной службе (л.д.45 оборот) и принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

С учетом того, что к полномочиям призывной комиссии субъекта Российской Федерации (в данном случае призывная комиссия Московской области) относится проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 было проведено данное освидетельствование, гражданин направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского (л.д.23, 24 оборот).

На основании полученного медицинского заключения о состоянии здоровья (л.д.25-27) ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б4-годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.22Г и ст.24Г Расписания болезней.

23.06.2022 г. призывной комиссией Московской области вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа об освобождении от призыва на военную службу, и принято решение о признании ФИО1 годным в военной службе с незначительными ограничениями, призвании гражданина на военную службу на основании п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.51).

Материалами личного дела призывника подтверждено, что ФИО1 направлялся на дополнительные медицинские обследования, в ходе рассмотрения настоящего дела административным истцом не было представлено дополнительных медицинских документов, которые не были предметом рассмотрения медицинской комиссии. Нарушений Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, в судебном заседании не установлено, административный истец не доказал нарушение своих прав.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО9 административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Московской области от 23.06.2022 г. о призыве на военную службу; признании незаконными действия Военного комиссариата Московской области по призыву на военную службу в отсутствие оснований для определения категории годности Б-4 к военной службе; обязании устранить нарушение прав путем организации и проведения медицинского освидетельствования в установленном порядке для определения категории годности на основании п. «в» ст.24 Расписания болезней; обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.