Дело № 2-1578/2025
УИД 59RS0027-01-2025-002872-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Город Кунгур Пермский край 07 июля 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Оборина Л.Г.,
при секретаре Ляхиной В.В.,
с участием прокурора Мустакимова И.И.,
представителя ответчика ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1, Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,
установил:
Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам и просит с учетом уточненного искового заявления: обязать МАОУ СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МАОУ СОШ № денежные средства на техническое обследование здания детского сада.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства МАОУ СОШ № при эксплуатации: здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что данные объекты принадлежат Учреждению на праве оперативного управления. Обследование технического состояния указанных зданий Учреждением не проведено. Не соблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к тяжелым последствиям в том числе, к разрушению и утрате объектов муниципальной собственности. По результатам ранее проведенной проверки, Кунгурским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. До настоящего времени обследование технического состояния объектов не проведено. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов. Согласно уставу МАОУ СОШ №, утвержденному постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>. Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>. Согласно п. 97 Устава МАОУ СОШ №Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества. Непринятие Учреждением мер по надлежащему исполнению требований градостроительного, законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МАОУ СОШ № в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с уточненными исковыми требованиями согласился.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьями 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со статьями 49, 50, 55 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество муниципального образования, средства местного бюджета, составляют экономическую основу местного самоуправления. В собственности муниципального образования может находится имущество, необходимое для решения вопросов местного значения, выполнения государственных полномочий.
В соответствии с ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений,- эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с частями 7, 9 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию задания, сооружения путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно ч.8 ст.55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно ч.4 ст.55.25 ГрК РФ периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкции или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Судом установлено.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, имеет сокращенное наименование МАОУ СОШ №, согласно, устава, утвержденного постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является образовательным учреждением. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа — Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края (л.д.10-24).
Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства МАОУ СОШ № при эксплуатации: здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
МАОУ СОШ № на праве оперативного управления передан указанный объект, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.55-59).
В соответствии с п.8.3 СП 255.132800.2016 «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» обследование технического состояния проводят специализированные организации в соответствии с ГОСТ 31937-2024. В ходе обследования проводят оценку соответствия несущих конструкций и систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, определяют ресурс фактической безопасности эксплуатации конструкций.
Комплексное обследование технического состояния объекта МАОУ СОШ № не проведено, в связи, с чем Кунгурской городской прокуратурой внесено представление об отстранении нарушений законодательства о градостроительстве, о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требование принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению указанных в представлении нарушений законодательства и причин, им способствующих.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ СОШ №, направленному в ответ на представление прокурора, с целью устранения нарушений, для проведения комплексного обследования технического состояния зданий, приняты соответствующие меры: учреждением запрошены коммерческие предложения от организаций осуществляющих комплексное обследование состояния объектов; написаны письма в Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о выделении средств на оплату услуг комплексного обследования объектов; написано письмо в Управление образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о внесении изменений в реестровые записи «Комплексного обследования здания СП «Детский сад» корпус №» в связи с изменением стоимости работ в 2025 году; Управлением образования Кунгурского муниципального округа <адрес> в адрес главы администрации Кунгурского муниципального округа направлено письмо о необходимости выделения дополнительных средств в рамках мероприятий муниципальной программы «Образование Кунгурского муниципального округа <адрес>, с целью исполнения решений Кунгурского городского суда и предписаний надзорных органов, в том числе учреждению МАОУ СОШ № (л.д.25-49).
Таким образом, до настоящего времени, обследование технического состояния здания не проведено, что свидетельствует о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов, на основании чего суд приходит к выводу, что непринятие МАОУ СОШ № мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства влечет угрозу утраты объектов, и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов, на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объекта.
Согласно уставу МАОУ СОШ № учреждение является образовательным учреждением - средней общеобразовательной школой, в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества.
Суд приходит к выводу, что непринятие МАОУ СОШ № мер по надлежащему исполнению требований градостроительного, законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и педагогов на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.
Судом установлено, что учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Таким образом, собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края.
Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.
Соответственно, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом характера заявленных требований и установленных в судебном заседании обстоятельств, уточненный истцом срок исполнения решения суда суд считает разумным и достаточным.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (ИНН №) провести обследование технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН №) выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № денежные средства на обследование технического состояния здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025.
Судья Л.Г. Оборин