Дело № 2а-1180/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001327-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 04 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности снести многоквартирный дом,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «<адрес>» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес>.

В обоснование требований указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлен объект капитального строительства – неэксплуатируемый многоквартирный жилой дом, по указанному адресу, находящийся в разрушенном состоянии и без ограждения, возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект, чем представляет опасность для окружающих. Указанный неэксплуатируемый многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы». Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом расселен ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное принятие мер по сносу многоквартирного дома может привести к нарушению прав граждан и, как следствие, недостижению показателей реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Николаев В.В. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник имущества.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы.

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 18 сентября 2015 года № 1422 на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания № 6/6 от 28 августа 2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома установлен 31 декабря 2023 года (л.д.12-25).

Актом осмотра от 08 июня 2023 года, составленным помощником Волжского межрайонного прокурора Николаевым В.В., установлено, что многоквартирный дом не эксплуатируется, находится в разрушенном состоянии, имеется свободный доступ на объект неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Изложенное также подтверждается фототаблицей, приложенной к акту осмотра от 08 июня 2023 года (л.д.7-10).

27 апреля 2023 года Волжской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации городского округа «Город Волжск» с требованием снести многоквартирный дом по адресу: РМЭ, <...>. Однако до настоящего времени администрацией городского округа «Город Волжск» снос неэксплуатируемого расселенного многоквартирного дома не осуществлен (л.д.4-5).

Из письма администрации городского округа «Город Волжск» от 02 июня 2023 года № 3009 по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства следует, что финансовые средства на снос дома отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация городского округа «Город Волжск» возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, не организует необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени.

При этом следует отметить, что отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения; наличие на территории города аварийных объектов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявленные прокурором административные исковые требования об обязании исполнить обязанность, отнесенной к его компетенции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности снести многоквартирный дом удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме 14 июля 2023 года