Решение по делу № 2-415/2023 от 11.05.2023 - о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании стоимости ремонта оконных блоков, возложении обязанности произвести текущий ремонт.

Дело № 2-415/2023 11 мая 2023 года

УИД 29RS0017-01-2022-001691-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маликовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании стоимости ремонта оконных блоков, возложении обязанности произвести текущий ремонт,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с иском к ФИО1, с учетом уточненных требований, о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании стоимости ремонта оконных блоков, возложении обязанности произвести текущий ремонт. В обоснование требований указано, что администрация Каргопольского муниципального округа имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании Постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 07 августа 2017 года № ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения от 18 сентября 2017 года. Согласно акту осмотра жилого помещения от 08 июля 2021 года, составленному ведущим специалистом управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Г., помещение имеет следующие повреждения: входные двери повреждены, разбиты стекла в одной створке пластикового окна в комнате помещения; разбито стекло створки пластикового окна, находятся в неисправном состоянии раковина и кран в кухонном помещении; повреждения (проломы) гипсокартонной обшивки стен в жилом помещении, в туалетной комнате поврежден унитаз; межкомнатные двери сняты с петель; отсутствует радиатор отопления в жилой комнате. Актом осмотра установлено, что наниматель в жилом помещении не проживает, входная дверь в квартиру открыта, имеется доступ посторонних лиц. Согласно выводам акта осмотра отсутствие радиатора отопления и герметичности окон могут препятствовать подготовке и началу отопительного периода. Истцом был произведен ремонт оконных блоков, сумма ремонта составила 23 368 руб. 50 коп., что подтверждается договором на выполнение работ по ремонту окон в муниципальных жилых помещениях от 10 декабря 2021 года №, актом о выполненных работах от 27 декабря 2021 года №, счетом на оплату от 27 декабря 2021 года №, счет-фактурой от 27 декабря 2021 года №. 21 января 2022 года в адрес ответчика была направлена претензия о добровольном возмещении расходов на оплату ремонта оконных блоков в жилом помещении по адресу: <адрес> и требованием произвести текущий ремонт жилого помещения, в том числе, заменить входные двери, установить радиатор отопления в жилой комнате, восстановить отделку стен гипсокартоном, поклеить обои в жилом помещении, заменить раковину и кран в кухонном помещении, произвести ремонт электрооборудования. В период с 18 сентября 2017 года по 1 октября 2022 года ответчик не вносит плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по указанному договору социального найма. В настоящее время образовалась задолженность платы по договору социального найма жилого помещения в размере 31 350 руб. 97 коп. В адрес ответчика были направлены предписания с требованием о погашении задолженности по оплате найма от 27 марта 2019 года, 14 октября 2020 года. На требования наймодателя о погашении образовавшейся задолженности ответчик не реагирует, задолженность не гасит. К настоящему времени ответчик задолженность по оплате найма жилого помещения не погасил, стоимость ремонта оконных блоков не возместил, обязанность по производству текущего ремонта жилого помещения не исполняет, что послужило основанием для обращения с иском в суд. С учетом увеличения исковых требований просит суд расторгнуть договор социального найма от 18 сентября 2017 года, заключенный между администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» и ФИО1, признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 стоимость ремонта оконных блоков в сумме 23 368 руб. 50 коп.; обязать ФИО1 произвести текущий ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: заменить входные двери, установить радиатор отопления в жилой комнате, восстановить отделку стен гипсокартоном, поклеить обои в жилом помещении, заменить раковину и кран в кухонном помещении, произвести ремонт электрооборудования.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ОП «Каргопольский» МО МВД РФ «Няндомский», которое в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании Постановления администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 07 августа 2017 года № ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

18 сентября 2017 года между администрацией МО «Каргопольское» и ФИО1 заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

В соответствии с карточкой регистрации, адресной справкой в спорном жилом помещении с 27 сентября 2017 года по настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО1

Обращаясь с названным иском в суд, администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области ссылается на то, что ответчик ненадлежащим образом выполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма, а именно: по поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, не проводит текущий ремонт, не производит оплату по договору социального найма жилого помещения. В настоящее время в квартире имеются повреждения, для устранения которых необходим текущий ремонт.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 08 июля 2021 года, составленному ведущим специалистом управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации Г., помещение имеет следующие повреждения: двери в квартиру повреждены, разбиты стекла в одной створке пластикового окна в комнате помещения; находятся неисправном состоянии раковина и кран в кухонном помещении; повреждения (проломы) гипсокартонной обшивки стен в жилом помещении, в туалетной комнате поврежден унитаз; межкомнатные двери сняты с петель; отсутствует радиатор отопления в жилой комнате. Актом осмотра установлено, что наниматель в жилом помещении не проживает, входная дверь в квартиру открыта, имеется доступ посторонних лиц. Отсутствие радиатора отопления и герметичности окон могут препятствовать подготовке и началу отопительного периода.

Собственником жилого помещения в декабре 2021 года произведен ремонт оконных блоков в квартире по адресу: <адрес>, сумма ремонта составила 23 368 руб. 50 коп.

Как указано в п. 3, 4, 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

27 марта 2019 года, 14 октября 2020 года в адрес ФИО1 направлялись предписания об оплате задолженности за наем муниципального жилого помещения.

Как следует из акта сверки между администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области и ФИО1, задолженность платы по договору социального найма жилого помещения за период с 1 ноября 2019 года по 15 декабря 2022 года составляет 32 469 руб. 37 коп. По сведениям истца, задолженность с ответчика в судебном порядке не взыскивалась.

21 сентября 2022 года ФИО1 направлена претензия с требованием добровольно оплатить стоимость произведенного ремонта в размере 23 368 руб. 50 коп.; в срок до 1 марта 2022 года организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, от 27 февраля 2023 года, составленным главным специалистом управления по имущественным отношениям, ЖКХ и транспорту администрации П., двери в квартиру повреждены, открыты, в жилое помещение имеется доступ посторонних лиц. В ходе осмотра жилого помещения личных вещей нанимателя не обнаружено. Наниматель в квартире не проживает. В жилом помещении требуется текущий ремонт. Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом.

На основании ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение без уважительных причин нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, требования действующего законодательства предусматривают возможность предъявления требования к нанимателю о расторжении договора социального найма в связи с невнесением платы за найм жилого помещения более шести месяцев только при отсутствии уважительных причин неуплаты и с обязательным выселением такого нанимателя с предоставлением другого жилого помещения.

В данном случае наймодатель заявляя требование по основанию расторжения договора социального найма в связи с неуплатой платежей за найм жилого помещения вопрос о его выселении с предоставлением другого жилого помещения не ставит, что не допустимо.

Расторжение договора жилищного найма осуществляется в порядке, установленном ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, после направления наймодателем предупреждения нанимателю и членам его семьи о необходимости устранить нарушения. Наймодатель также вправе назначить указанным лицам срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 21 сентября 2022 года истцом направлялась претензия по месту отбытия наказания, в которых ответчику предлагалось в течении 10 дней со дня получения данной претензии добровольно оплатить сумму ремонта в жилом помещении на сумму 23 368 руб. 50 коп., а также в срок до 1 марта 2022 года организовать работы по проведению текущего ремонта в жилом помещении, а именно: заменить входные двери, установить радиатор отопления в комнате, восстановить отделку стен гипсокартонном в комнате, поклеить обои во всем жилом помещении, заменить раковину и кран в кухне, заменить унитаз, установить межкомнатные двери, провести ремонт электрооборудования (розетки), убрать бытовой мусор в жилом помещении, выполнить ремонт крыльца, убрать мусор на придомовой территории. В случае неисполнения настоящий требований администрация указала о намерении обратиться в суд с заявлением о взыскании стоимости ремонтных работ, с разрешением вопроса о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Вместе с тем, как следует из сведений, предоставленных ИЦ УМВД России по Архангельской области на ответчика, ФИО1 в период с 6 июня 2018 года по 5 сентября 2018 года, с 16 июня 2019 года по 15 сентября 2022 года находился в местах лишения свободы, с 20 декабря 2022 года по настоящее время в отношении ФИО1 избрана мера пресечения – заключение под стражу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика отсутствовала объективная возможность исполнения указанного предписания к установленному истцом сроку. К тому же истцом доказательств подтверждающих факт получения указанной выше претензии ответчиком суду не представлено.

Кроме того, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено и доказательств бесхозяйственного обращения ответчика с жилым помещением, допускающего его разрушение, в то время как разрушение или порча жилого помещения является нарушением обязанности граждан бережно относиться к дому, в котором они проживают, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, при том, что применение этого основания расторжения договора социального найма требует систематичности противоправных действий, виновного поведения лица и безрезультатности применения мер предупреждения в отношении виновного лица. В материалы дела представлены лишь акты осмотра жилого помещения лишь за 2021, 2023 года. То есть, за период, когда ответчик в жилом помещении не проживал в силу объективных причин.

В связи с нахождением ответчика в местах лишения свободы, последний не мог принимать меры, направленные на обеспечение сохранности жилого помещения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений этого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Работы по установке радиатора отопления и замене оконных блоков в соответствии с п.п. 4, 5 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту (замена внутриквартальных инженерных сетей, ремонтно-строительные работы по восстановлению элементов жилых зданий).

Согласно подп. «в» п. 5 договора социального найма жилого помещения от 18 сентября 2017 года, заключенного администрацией МО «Каргопольское» с ФИО1, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку стороной истца в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено бесспорных доказательств о том, что именно действия ответчика ФИО1 ведут к разрушению и повреждению спорного жилого помещения, а напротив, обязанность по производству капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, как и обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда являются обязанностью наймодателя, то исковые требования о расторжении договора социального найма жилого помещения, взыскании стоимости ремонта, возложении обязанности по проведению ремонта спорного жилого помещения удовлетворению не подлежат. Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде заявленной суммы убытков и требованием по текущему ремонту в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашла.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Между тем, из приведенных обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также положения статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1, не утратил право пользования жилым помещением, поскольку с момента заключения договора социального найма жилого помещения длительными периодами находился в местах лишения свободы, в настоящее время в отношении него возбуждено уголовное дело и он заключен под стражу в другом регионе <город>) в связи с изменением места жительства, административные обязанности по обязательной явке 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, возложенные на него решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 25 мая 2022 года, не исполняет.

Ссылка истца на то обстоятельство, что у ответчика имеется задолженность по оплате за найм, не может служить достаточным основанием для признания ответчика прекратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отказе ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма.

Выезд ФИО1 из жилого помещения носит временный характер и связан с нахождением в местах лишения свободы, в связи с чем, он не имеет возможности в полной мере осуществлять обязанности нанимателя жилого помещения, связанные и с проведением текущего ремонта жилого помещения и др.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ФИО1 в настоящее время по не зависящим от него обстоятельствам, в силу нахождения в местах лишения свободы, не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности по пользованию спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1 утратившим права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании стоимости ремонта оконных блоков, возложении обязанности произвести текущий ремонт – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Сараева