Дело №2а-1134/2022 КОПИЯ
59RS0044-01-2023-001313-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чусовой 06 июня 2023
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебном приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, об оспаривании постановления от 24.04.2023 о взыскании исполнительского сбора,
установил:
11.05.2022 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3, заинтересованному лицу – Чусовскому городскому прокурору, в котором просит признать незаконным постановление от 24.04.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №..., возбужденному на основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ... по делу №....
Определением от 12.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУФССП России по Пермскому краю, начальник Отделения по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1
В обоснование иска заявитель указывает, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ... по делу ... на него была возложена обязанность демонтировать деревянное строение, расположенное в пределах береговой полосы, обеспечить свободный доступ к Камскому водохранилищу и его береговой полосе.
... судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №....
... посредством Единого портала государственных услуг получил копию постановления от ..., которым с него был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №....
С вынесенным постановлением не согласен.
Указывает, что Седьмым кассационным судом общей юрисдикции ... была принята к производству его кассационная жалоба.
В определении от ... о принятии жалобы к производству разрешено ходатайство о приостановлении исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ... приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.
... после получения копии определения, им было подано заявление №... о приостановлении исполнительного производства, которое было удовлетворено судебным приставом-исполнителем ....
При этом ранее - ... в адрес судебного пристава-исполнителя им также направлялось заявление с информацией о возбуждении кассационного производства и подачей ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов №...
С учетом изложенного, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, вынесено при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в период, когда исполнительное производство подлежало приостановлению в связи с обжалованием судебного акта. Вынесенное постановление ущемляет имущественные права ФИО2
Просит постановление судебного пристава ФИО3 ... о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей отменить.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, что позволяет рассмотреть дело без участия административного истца.
В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Старший судебный пристав ФИО1, действующий также по доверенности от ... в интересах ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. В устных и письменных возражениях указал, что копия постановления от ... о возбуждении исполнительного производства №... направлялась должнику посредством ЕПГУ, была получена им .... Требования ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве при этом были соблюдены. Поскольку каких-либо действий по добровольному исполнению решения суда со стороны ФИО2 не последовало было вынесено постановление от ... о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требования неимущественного характера в размере 5 000 рублей. Сведения о том, что исполнительное производство подлежит приостановлению на основании определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ..., поступили от заявителя лишь ..., исполнительное производство было приостановлено .... Также указывает, что ... в удовлетворении кассационной жалобы ФИО2 Седьмым кассационным судом общей юрисдикции было отказано. Просит в иске отказать.
Административный ответчик – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в суд представителя не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованное лицо Чусовской городской прокурор в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без участия.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, копию материала исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (части 15 и 16 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).
В силу статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, копии исполнительного производства №..., на основании исполнительного листа серии ФС №... в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: возложить на ФИО2 обязанность демонтировать деревянное строение, расположенное в пределах береговой полосы обеспечить свободный доступ к Камскому водохранилищу и его береговой полосе.
... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... (л.д. 9-10).
В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления (п. 2).
Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что при неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с должника-гражданина взыскивается исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (п. 3 постановления).
... копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.03.2023 направлена судебным приставом исполнителем в адрес ФИО2 посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), размещена в личном кабинете получателя.
... в соответствии со ст. 59 ФЗ об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены исполнительные действия, установлено неисполнение требований исполнительного документа ФИО2 в добровольном порядке, о чем был составлен соответствующий акт.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №..., выданном Чусовским городским судом Пермского края, в установленный для добровольного исполнения срок, ... судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, которое истец просит признать незаконным.
Копия постановления от ... размещена в личном кабинете ФИО2 ..., согласно программе АИС_ФССП_Россиия-ПК_ОСП.
Указанное время и дата поступления также отражены в сведениях из программы «Госуслуги», представленных административным истцом вместе с исковым заявлением на л.д. 21.
Суд не находит оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ... о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей по исполнительному производству №....
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По состоянию на ... имелись основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку должнику была направлена копия постановления от ..., требования судебного пристава-исполнителя в установленный 5-дневный срок исполнены не были.
Не были они исполнены и в дальнейшем, вплоть до даты рассмотрения дела в суде, что указывает на наличие оснований для привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ... соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Форма документа соблюдена, копия постановления направлена в адрес должника в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ Об исполнительном производстве.
Содержание постановления отвечает требованиям статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве.
Полномочия ФИО3 на вынесении постановления закреплены в ч.ч. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ, согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
При этом судебный пристав-исполнитель правильно, с учетом даты направления копии постановления, а также последующего бездействия должника, посчитал, что срок, установленный для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии ФС №..., истек, исполнение не произведено, имеются основания для взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел оснований не взыскивать исполнительский сбор при наличии пропуска срока для добровольного исполнения и отсутствии сведений об уважительности причин такого неисполнения. Каких-либо нарушений требований ФЗ Об исполнительном производстве №229-ФЗ при вынесении постановления от ... о взыскании с Е.Э. исполнительского сбора, судом не установлено.
Доводы истца о наличии оснований для приостановления исполнительного производства с ..., опровергаются исследованными материалами дела.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1 ст. 24 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ).
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (ч. 3 ст. 24 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ).
В силу подп. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу подп. 2 ч. 2 ст. 39 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ, исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
12.04.2023 соответствующее решение было принято судьей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении дела (материала) к слушанию (л.д. 15-16).
В то же время, на дату вынесения постановления ... о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали документальные подтверждения наличия оснований для приостановления исполнительного производства.
К заявлению ФИО2 №... (л.д. 11-12) копия определения от ... не была приложена.
Дополнительное заявление ФИО2 №... было подано в адрес службы судебных приставов-исполнителей через Единый портал государственных услуг только ..., т.е. уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данное заявление было зарегистрировано ... за №... и фактически рассмотрено .... Исполнительное производство было приостановлено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 сроком с ....
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, реализация права на обжалование вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении требований исполнительного документа.
При этом суд также учитывает, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ... оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме не имеется. В иске следует отказать.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, оснований для распределения судебных расходов между сторонами не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил :
Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья